天牧医发〔2019〕46号
天水市畜牧兽医局关于印发《2019年全市畜牧兽医工作要点》的通知
各县区农业农村局、畜牧兽医局，局属各单位：
现将《2019年全市畜牧兽医工作要点》印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
天水市畜牧兽医局 2019年3月27日
2019年全市畜牧兽医工作要点
2019年是全面贯彻落实“十三五”规划、加快现代畜牧业发展的重要一年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的关键之年。全市畜牧兽医工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记“三农”思想，坚持稳中求进的工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，贯彻落实全市“4+2”农业产业振兴计划，以“五抓五促”为重点，扎实推进产业扶贫，加快畜牧产业化重点项目建设工作，加强重大动物疫病防控和畜产品质量安全监管，提升畜禽粪污综合利用水平，不断推进全市现代畜牧业转型升级,持续提升畜牧业可持续发展能力。
主要目标任务是：全市畜禽饲养总量达到2710万头只，肉蛋奶总产量36.07万吨，同比增长1.98%，畜牧业生产和加工总产值100亿元，畜牧业增加值增长5.82%。
一、扎实推进畜牧产业扶贫
1.认真落实产业扶贫政策。按照脱贫攻坚三年行动总体安排，完善扶贫工作机制，制定年度扶贫工作计划，细化重点措施，明确任务目标。引进培育养殖龙头企业，扶持合作社发展，增强带贫能力。加强技术培训，增强贫困户脱贫自身动力。积极落实金融支持政策。探索实践产业扶贫新模式新机制，进一步推动责任落实、政策落实和工作落实。
2.加强驻村帮扶。增强驻村帮扶的使命担当，加强帮扶力量，注重日常监管，突出关键重点，坚持劳务输出与产业致富双轮驱动，提升驻村帮扶质量。加强劳动技能培训，抓好肉牛产业、中蜂养殖等技术培训，激发脱贫内生动力。推进乡村振兴，抓好人居环境整治。继续做好办实事，送温暖活动，解决群众困难，凝聚群众力量，增强帮扶效果。
3.做好畜禽养殖保险。继续开展能繁母猪、奶牛、肉牛、肉羊、育肥猪、鸡等政策性保险，有效降低生产风险,全面完成养殖业保险计划。支持各县区开办蜜蜂、胶原驴、蛋鸭等“一县一（多）品”特色养殖保险品种，优先覆盖当年未脱贫、返贫和新识别的贫困户，着力防范和化解自然灾害和市场波动“两个风险”。
二、加快推进畜牧产业高质量发展
4.狠抓龙头企业建设。坚持引进和培育相结合，狠抓龙头企业项目建设，走全产业链发展的路子。秦州区要全力以赴抓好湖南唐人神集团天水100万头生猪全产业链绿色养殖项目；张家川县引进康美养牛集团，要不断完善入股分红等多种利益联接机制带动贫困户发展，同时积极引进甘肃安格斯公司3000头安格斯种牛养殖项目，带动肉牛产业发展；秦安县在抓好北京万宗顺百万蛋鸭养殖和深加工精准扶贫项目建设的同时，积极做好四川绿科集团500万只蛋鸡养殖项目的落地建设;武山县要以通济牧业为核心，积极组织建立肉牛产业协会，注册天水宝牛品牌，扩大港澳活牛供应市场份额；麦积区要培育壮大养蜂产业龙头企业，做大做强“麦积山花蜜”品牌；甘谷县要引进培育猪鸡产业龙头企业，清水县要培育草畜龙头企业。各县区要紧紧抓住国家土地利用规划微调机遇，积极与国土等部门衔接，做好重点养殖项目用地的规划选址和预留调规工作。
5.促进畜禽养殖标准化提档升级。围绕生猪、蛋（肉）鸡、肉（奶）牛、肉羊、冷水鱼、蜜蜂等六大畜禽养殖产业，着力建设六大畜牧全产业链示范基地。继续开展畜禽养殖标准化示范创建，突出养殖场环境控制和生物安全水平。新（改、扩）建标准化规模养殖场100个（新建50个，改造50个），创建畜禽养殖标准化示范场20家，注重生态健康养殖场的建设力度。继续抓好张家川现代畜牧示范园区，切实发挥好示范引领带动作用。做好规模养殖场规范化备案管理。
6.抓好新型经营组织和品牌创建。以打造“基础牢、品牌响、质量好、特色强”现代畜牧业为重点，指导发展一批养殖龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，引导企业提高品牌化发展意识，健全畜产品质量检测和追溯体系。鼓励企业申请注册商标，争创名优品牌，新发展“三品一标”产品7个，新创建市级以上畜牧养殖加工龙头企业10个。
7.积极发展特色养殖。全面贯彻落实天水市养蜂产业发展规划，加快发展养蜂业。全市贫困户全年新增养蜂2万箱。深入贯彻落实《天水市人民政府办公室关于加快奶业发展保障乳品质量安全的实施意见》。以天水嘉信奶牛场、清水宇新牧业公司为龙头，以麦积区、甘谷县、清水县为重点，加强良种繁育、落实粮改饲政策和高产奶牛苜蓿种植计划，加强现代化管理体系建设，在全市扶持发展5000头优质高产奶牛示范养殖，完善加强生鲜乳收购站、运输车监管监测，扎实推进乳业发展。因地制宜发展肉驴、冷水鱼、梅花鹿等特色养殖。
三、大力推进畜禽养殖废弃物资源化利用
8.落实资源化利用工作责任。把畜禽养殖废弃物资源化利用作为推进生态文明建设的重要内容，全面贯彻落实《天水市畜禽养殖废弃物资源化利用工作实施方案》。制定年度工作计划，压实地方政府属地管理责任。落实相关部门监管服务责任，靠实规模养殖场主体责任，年底组织开展畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核。全市规模养殖场粪污处理设施设备配套率达到93%，畜禽粪污综合利用率达到73%。
9.加大畜禽粪污资源化利用工作力度。按照源头减量、过程控制、末端利用的治理思路，以规模养殖场和生猪奶牛为重点，以有机肥和沼气等为主要利用方向，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用。深入学习浙江“千万工程”经验，全面开展农村人居环境畜禽粪污整治。落实畜禽养殖废弃物资源化利用机械敞开补贴政策，通过农机新产品补贴试点等方式，加强畜禽养殖废弃物贮运、处理和利用机具设备推广应用。积极支持有机肥场建设和有机肥利用。加快推进种养结合，促进生猪和奶牛粪污全量就近就地低成本还田利用，推动循环农业发展。完成粪污摸底调查，建立和完善台账。每个县区新创建2个以上较大规模的种养结合循环发展示范点。
10.严格规范病死畜禽及防疫废弃物无害化处理。加强病死畜禽无害化处理设施设备建设，落实相关补助政策，提升病死畜禽处理的规范化水平。加强督查巡查力度，严禁病死畜禽乱丢乱弃。落实防疫废弃物分级管理措施，规模养殖场防疫废弃物实施集中处理，散养户由乡镇动物防疫部门集中统一处理。加强无害化处理监管，落实养殖场户主体责任和部门监管职责。建立和完善处理台账。
四、打好非洲猪瘟防控持久战
11.全面加强疫情防控措施。进一步压实各方责任，落实调运监管、禁止使用餐厨剩余物喂猪、养殖场户消毒灭源等关键防控措施。进一步优化完善防控措施，坚持打好防控持久战。实施屠宰环节的非洲猪瘟检测，降低疫情传播风险。协调有关部门建立餐厨剩余物收集、存储、运输和处理全链条管理体系。
12.严格疫情报告与处置。按照非洲猪瘟疫情应急处置方案，加强检测和评估，科学实施扑杀封锁措施。严格落实新发疫情扑杀、消毒、无害化处理等措施，严防扩散蔓延。严格规范疫情报告制度，对用餐厨剩余物喂猪、不主动报告疫情、不配合疫情处置、私自处置偷卖病死猪造成疫情传播的，一律追究法律责任。
13.着力提升防控能力。指导养猪场户特别是规模化猪场和种猪场严格落实清洗消毒等防控措施，改善防疫条件，主动加强防疫管理。支持生猪养殖场户发展标准化规模养殖，提高生物安全管理水平。
五、全面强化重大动物疫病防控
14.统筹抓好重大动物疫病防控。在做好非洲猪瘟防控的同时，统筹做好其他重大动物疫病防控工作。坚持分类管理，做好春秋两季强制免疫，实施免疫效果监测评价，开展流行病学调查，推进养殖场动物疫病净化，不断加大防疫投入力度，加大实验室基础设施和防疫队伍建设，加强重大动物疫病延伸绩效管理，督促落实各项防控措施。全市完成畜禽免疫血清抗体检测2万头(只)份，重大动物疫病强制免疫群体免疫密度继续保持在90%以上，应免尽免率100%。
15.着力抓好布病等重点人畜共患病防控。以县区为单位，继续推进布病、奶牛结核病“两病”净化场建设。按照畜间布病控制与净化方案，推进区域联防联控，完善布病防控相关调运措施，进一步降低布病传播风险。做好动物狂犬病防疫工作。继续做好包虫病驱虫，有效降低家畜感染率。
六、着力提升畜产品质量安全水平
16.切实加强兽医卫生监管。推进生猪等畜禽及畜禽产品检疫和追溯体系建设，规范动物检疫证章标志管理和使用。强化生猪调运监管，推动构建生猪运输车辆备案等管理制度，加强公路动物防疫监督检查站能力建设，全面提升活畜禽运输环节生物安全水平。加快构建从养殖到屠宰全链条兽医卫生风险控制，提高兽医卫生监管能力。持续推进兽医社会化服务规范发展，加强执业兽医、乡村兽医诊疗活动管理。加强实验室能力建设，组织开展实验室比对和考核工作。强化实验室生物安全监管，组织开展高级别动物病原微生物实验室监督检查。畜禽规模养殖场产地检疫率和屠宰检疫率达到100%。
17.强化饲料兽药风险管控。严格落实“双随机一公开”监管机制，开展饲料产品监督抽检，严厉打击违法违规行为。加强全链条兽药质量安全监管，实施监督抽检和风险监测计划，按照新修订的从重处罚公告严惩重处违法违规行为。开展兽用抗菌药专项整治，全力推进兽药追溯实施工作。饲料、兽药抽检合格率达到95%以上，畜禽产品兽药残留检测合格率达到99%以上。
18.保障肉品和生鲜乳质量安全。开展生猪屠宰标准化创建活动，推行“集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市”，严厉打击屠宰环节违法违规行为。围绕肉牛肉羊和生猪养殖、收购贩运和屠宰全环节开展“瘦肉精”专项整治行动。加强对奶牛养殖、生鲜乳收购运输等重点环节监管，实施生鲜乳质量安全监测计划，完善监管监测信息系统。全年完成畜产品抽检15000份。
七、着力加强渔业渔政工作
19.大力发展特色渔业。加快转变生产方式，积极发展休闲渔业和冷水鱼养殖，支持发展高效、生态、健康水产养殖，引导发展休闲垂钓、观光渔业等多种形式的休闲渔业。继续深入开展休闲渔业示范基地创建活动，力争年内创建示范基地1个。进一步优化水产养殖结构，稳定发展草鱼、鲤鱼、鲢鱼等大宗品种，大力发展鲟鱼、鲑鳟鱼、小龙虾等特色水产品种，建立各具特色的养殖基地。
20.加快推广生态养殖。开展水生野生动物保护科普宣传月活动，继续组织实施6月6日全国“放鱼日”活动，加强生态健康养殖模式集成示范。积极示范推广工厂化养殖、流水池塘养殖先进养殖方式，引导和鼓励养殖户对现有养殖方式进行节能、节水、减排改造，提升水产养殖节能减排水平。抓好水产养殖污染治理及环保设施升级改造，因地制宜发展池塘健康养殖，推广池塘多品种混养、鱼菜共生等多营养层级立体生态养殖，促进水产业转型升级。
21.强化渔业执法管理。加强渔政队伍建设和执法培训，规范执法程序。扎实开展水产养殖专项整治行动，开展水产品质量安全监测和水产苗种质量安全监督检查，力争全年产地水产品检测合格率达到99%以上。落实自然水域禁渔制度，扎实开展禁渔执法活动和宣传活动。适时组织渔业行政执法交叉督查，提升渔业行业行政执法能力和水平。积极组织开展渔政亮剑系列专项执法活动，对重要渔业水域开展常态化执法检查，切实保护好境内渔业资源及其生态环境。
八、着力做好科技培训和推广
22.抓好科技培训。不断完善培训内容，改进培训方法，提高培训质量。结合脱贫攻坚制定2019年畜牧兽医科技培训计划。市级主要以邀请知名专家教授集中培训、选送学员在岗实训等方式培训龙头企业和市县区技术骨干。县区重点围绕家庭农场主、农民专业合作社和龙头企业骨干以及涉农创业者等生产经营型职业农民，结合当地特色优势产业发展的关键环节和关键技术等方面开展精准培训。对有培训意愿和需求的贫困户、农民专业合作社领办人、带动贫困户发展产业的种养能人，依托农业产业化龙头企业，采取行政干部讲扶贫政策、技术人员讲生产技术、乡村能人讲致富经验，在生产中学、到实地看，开展精准扶贫现场培训，提升贫困户的生产技能。全市计划举办各类培训班200期，2万人次。其中，骨干培训10期1000人次，精准扶贫培训100期，5000人次。
23.抓好实用技术推广。按照高新技术抓引进、关键技术抓突破、常规技术抓推广、实用技术抓普及、综合应用出效益的思路，制定和推广适合本地的畜禽标准化生产主推技术，加大“五良”配套技术推广力度。全面推广种养结合、农牧循环发展和畜禽粪污资源化利用技术。以麦积区、清水县等为重点，继续扩大“粮改饲”项目实施，各县区结合扶贫，积极实施草畜一体发展战略，大力推广“粮改饲”种植，完成“粮改饲”面积14万亩。每个县区建立一个构树养殖示范点。要增加投入，在张家川、清水、武山县建立和扩大能繁母牛基地，提高肉牛生产基础能力。加强良种引进推广力度，提高畜禽良种化水平。加强肉牛冻配改良，加大标准化冻配点建设和改造力度，全年完成肉牛冻配改良8万头。
24.抓好智慧畜牧业及信息化建设。统筹推进畜牧业综合信息平台建设。大力推广智能饲喂、环境监控、自动清粪等关键设备，推进畜禽生产自动化、智能化应用。加快推进畜禽粪污利用过程监控试点，完善直联直报平台的视频采集等功能。依托养殖场直连直报信息平台、甘肃省畜禽规模化养殖场信息管理系统、奶业监管、防灾减灾等系统逐步实现畜牧业的电子化管理和网络化评估，通过畜牧平台及微信公众号等及时为广大养殖户提供政策、市场、科技等生产经营信息，以信息化建设拉动畜牧产业发展。
九、加强行政执法和作风建设
25.加强畜牧兽医行政执法监管。全面贯彻落实畜牧兽医渔业领域法律法规及配套规章，扎实推进依法行政。加大种畜禽管理，依法管理种畜禽生产、经营活动。组织做好畜牧兽医行业动物病原微生物实验室生物安全、畜禽养殖管理、乳品质量监管、饲料评审、兽药生产质量管理、动物防疫条件审查、动物检疫管理、畜禽屠宰质量安全监管等工作。
26.加强政风行风建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述，始终坚持把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”,切实做到“两个维护”。坚定贯彻新发展理念，积极应对新形势新挑战，坚决防止不想为、不愿为、不敢为、假作为等问题。严格执行非洲猪瘟防控“八项禁令”，确保打好打赢攻坚战持久战。加强干部思想政治、能力作风建设，努力提升统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查能力水平。大力开展调查研究，严格落实中央八项规定精神，加强廉政建设，端正思想作风，严明工作纪律，坚持担当有为，勇于开拓进取,坚持求真务实，锻造过硬工作作风,树立为民、务实、清廉的良好政风行风,确保各项目标任务如期完成，奋力开创新时代现代畜牧业发展新局面。
天水市畜牧兽医局办公室 2019年3月27日印发
