天水市招商局关于对市政协七届五次会议第88号提案的答复

去年出台的《天水市招商引资优惠政策》，首次提出对本地企业新投资项目，同等享受招商引资优惠政策的规定，突出了对本土企业与外来企业一视同仁政策，借助内力与外力共同推动天水经济高质量发展。同时，《天水市招商引资优惠政策》对引智引才提出多项含金量十足政策，包括全面取消招商引资企业员工及其家庭成员的落户限制，有落户意愿的全部在当地及时落户；持有居住证的，同等享受当地医疗、教育等公共服务政策；落实高层次人才认定和支持政策，对引进高层次人才提供住房保障；高层次人才配偶一同来天水并有意愿在天水就业的，多渠道协助推荐安置就业等方面的规定，通过释放政策磁力效应为本土企业留住和吸引人才，切实解决企业人才引进难的问题。落实招商引资奖励资金，今年年初奖励2020年固定资产投资亿元以上项目5个，奖励资金41万元，直接拨付天水长城果汁等受益企业。

（二）谋划提升改造传统产业项目，助推工业转型升级。按照“强龙头、补链条、聚集群”要求，认真研究中央、省市最新的投资导向、产业政策和发展趋势，紧紧围绕改造提升传统产业、巩固存量；做大做强优势产业、发展增量；加快培育新兴产业、增强动能谋划产业链延伸项目。今年，共谋划推出了超重型智能数控锻压设备及柔性自动生产线产业化升级项目、大型数控锻压机床及制管生产线转型升级项目、天水市城区老工业区凿岩机生产线改造项目、新一代节能环保凿岩机及半液压钻车生产线改造提升等19项总投资243.33亿元的工业项目，为扶持壮大本地龙头企业、助推工业转型升级、重整我市工业雄风奠定了坚实的项目基础。

（三）加强园区载体建设，促进老工业企业改造升级。园区是聚集产业的重要承载平台，近年来，突出园区在工业高质量发展中的主渠道、主阵地、主平台作用，狠抓园区“扩区增容”行动，深化园区发展模式、运作机制、管理体制改革创新，加大园区基础设施投入，提升绿色化、信息化、智能化水平，不断增强了园区承载能力，有效承接了天水卷烟厂、星火机床、海林中科、岷山机械、岐黄药业等老工业企业出城入园，推动企业改造升级，较好地解决了我市传统工业企业产品结构单一、附加值低、产业链短、科技含量低、综合实力不强的问题，大大提升了企业市场竞争力。

（四）深化东西部合作，主动承接产业转移。我局认真贯彻落实东西部产业扶贫协作精神，搭建平台、深化合作，进一步加强天津天水两市工业产业转移招商帮扶力度。2019年津洽会期间，紧盯与我市本土重点企业关联度高的大企业、大集团登门拜访，带领星火、锻压、西电、电传、六九一三、天光等企业负责人走访了中国电子科技集团公司第五十三研究所（以下简称“53所”）、天津七一二通信广播有限公司、天津电气科学研究院有限公司、天津航天长征火箭制造有限公司、天津力神股份有限公司、天津赛象科技股份有限公司、科大讯飞等企业，并就各自的企业状况、技术优势、合作前景进行了深入交流洽谈，其中：天水星火机床有限责任公司与中国电子科技集团公司光电研究院（电科53所）、天水天光半导体有限责任公司与天津中环领先半导体材料有限公司相互达成初步合作意向。2020年津企陇上行活动期间，我局组织召开了天津－天水企业家投资恳谈会，荣程集团董事会主席张荣华等天津35位企业家代表与天水星火机床有限责任公司总经理刘胜、天水长城果汁集团有限公司党委副书记王仕郁等天水市32位企业家代表在会上面对面开展精准对接洽谈，并达成了一些初步合作意向。

（五）加大招商引资力度，助推全市经济高质量发展。2020年，我们认真贯彻落实中央和省、市关于招商引资工作的系列决策部署精神，积极主动开展各项拓存创增工作，在受疫情影响和经济下行等不利因素影响下，招商引资工作实现了逆势增长，为全市经济社会高质量发展注入了强大活力。全市签约招商引资项目80项、总投资1058.18亿元，全市新建和续建项目共到位资金364.76亿元，其中省外项目到位资金352.62亿元，同比增长30.3%，在高质量发展考核中，招商引资工作名列全省第二名。今年，我局持续加大招商工作力度，狠抓项目落地建设，招商引资工作稳中向好，截至4月底，全市新建和续建项目共到位资金87.66亿元，其中省外项目到位资金86.82亿元，同比增长20.8%。在2021年一季度重点工作完成情况评价中，招商引资成效名列全省第一名，为天水建设人文厚重、生态优良、产业兴盛、宜居宜游的西部新兴崛起城市蓄势赋能。

二、下一步努力方向和推进措施

下一步，我们将按照提案建议，结合招商局工作职责和全市招商引资工作实际，深入实施“工业强市”战略，按照“强龙头、补链条、聚集群”要求，认真谋划传统工业招商项目、积极招引工业补链项目、全力保障工业项目快速落地，助力全市工业经济高质量发展。

（一）紧紧围绕工业需求谋划招商项目，抓好存量做好增量。突出政策先行、规划指引、要素保障、投资落地等要求，注重经开区、两区五县工业园区、天水陆港等招商承接平台，对接政策、对接产业、对接市场、对接企业，围绕打造电子信息、医药食品、新材料3个百亿级产业链和机械制造、电工电器、新型建材、新型能源、纺织服饰5个50亿级产业链，从“建链、延链、补链、强链”需求出发，系统谋划储备2021年和“十四五”现代工业重点招商项目。一是谋划储备传统工业项目。精准对接华天、天水锻压、风动、星火、天光、长城电工等传统优势企业，借鉴西安、成都、宝鸡等地经验，联动企业共同谋划设备更新、技术升级、数字赋能、智慧营销等战略投资转型升级的招商推介项目。结合机械制造、电子信息、电工电器等资源状况，谋划技术团队、材料供应、现代物流等传统工业结构关键配套的招商推介项目。二是谋划储备生产性服务业项目。以服务产业生态为重点，围绕电子商务、金融业、人才服务等现代服务业，谋划储备数字服务、金融超市、产品设计、商务印刷、绿色文创等服务企业生产、经营、流通、销售的上下游招商推介项目。三是谋划储备战略新兴产业项目。聚焦新材料、新能源、新技术、生物制药，谋划储备石墨烯产业园、科创园、大数据产业园、数字城市智慧产业园、电子信息军民融合产业园等招商推介项目。四是谋划储备园区集群项目。聚焦天水陆港、张家川、甘谷、武山等园区，围绕配套经开区和市上支柱企业产业需求，谋划储备冷链产业示范先导区项目、铁路陆路物流中心项目、新能源材料市场项目、中医康养材料集散中心项目、文创产业园等招商推介项目。在此基础上，加强与省经合局的衔接力度，争取谋划储备的现代工业项目纳入全省重点招商项目库，争取纳入由省级主要领导赴外招商推介的项目库。

（二）积极开展现代工业延链补链招商，推进产业优化升级。按照缺什么补什么的原则，实施重点区域靶向招商，重点企业精准招商。一是开展传统产业招商。紧紧围绕电子信息、机械制造、电工电器等我市传统优势产业，依托华天、星火、锻压等重点企业，采取精准招商、专题招商、产业招商等方式，精准对接正泰集团、荣程集团等有意向来我市投资的重点企业，着力引进电子信息、电工电器、机械制造等相关产业链关键配套企业，促进与本地企业相互嫁接，提升集群化发展水平。二是积极探索以投促招。借鉴引进东旭集团核心技术、先进产能的成功经验，切实运用好工投、金控等各类市级投融资平台，招引拥有关键技术、前沿技术的战略新兴产业项目和企业，引爆我市工业发展的新增长极。三是细分行业开展产业链招商攻坚行动。组建机械制造、电工电器、电子信息、装配式建筑、航空维修制造、数字经济等产业招商专班，协同相关部门建立“一个工作专班、一项行动计划、一套扶持政策、一个产业项目库”的产业链专班招商机制，绘制好产业地图，开展工业细分行业产业招商攻坚行动。四是开展以商招商。充分发挥招商顾问、广东甘肃商会、陕西甘肃商会等异地商会作用，重点以承接东部产业转移为主攻方向，探索建立天水籍在外人士招商服务中心，促进人才回流、资金回流、技术回流。五是开展园区平台招商。一方面立足我市经开区、天水陆港、各县区工业园区平台载体，引进龙头型工业类项目及生产性服务创业企业，增强园区产业集群功能。另一方面，借助园区众创服务平台，加大与中软国际、杭州颐高集团、京东集团等数字服务平台合作力度，不断扩大“轻资产招商”成效。

（三）引导企业发挥招商引资主体作用，助推转型升级。充分发挥企业的招商引资主体作用，引导我市一些发展前景广的企业，依托其现有的规模、市场等综合优势开展招商，吸引外地客商与我市的企业进行嫁接改造、兼并重组或强强联合，走以资本引资本、以企业引企业之路，真正让企业充当招商引资的主角。特别是要充分发挥星火机床、华天电子、长城电工、海林轴承、风动机械、锻压机床、中航飞机、二一三电器、电气传动、铁路电缆等龙头企业的带动作用，进一步加大宣传推介力度，着力在引进一批产业关联度高、带动能力强的合作项目上下功夫，在发展上下游产品、配套企业上下功夫，在盘活存量、扩大增量上下功夫，延伸产业链条，壮大支柱产业，打造我市优势产业集群。

（四）全力优化投资环境，推动项目落地见效。一是强化协调服务。牢固树立招商引资工作“一盘棋”思想，加强协调配合，形成整体合力，努力构筑“政府带动、部门联动、企业主动、社会推动”的工作格局，着力营造更加宽松、更加开放的投资环境。下移工作重心，前移工作关口，强化主动服务，坚持把服务与管理贯穿到招商的全过程，做到服务不失位、管理不越位、监督不缺位，简化办事程序，提高办事效率，实实在在地为企业提供零距离、零障碍服务。二是细化落实现行政策。建立传统工业和优势产业省市招商引资优惠政策清单，从奖励补助类、生产要素类、税收优惠类、金融扶持类、人才补贴类、项目审批类、创新创造类等形成政策集成，通过多种渠道和形式开展宣传，确保本土企业对各项政策应享尽享。加大政策的兑现落实，争取为本土骨干企业协调落实更多的财政扶持及奖补资金，增强产业竞争力，真正将一批本土骨干企业打造成为转型发展的主力军、产业投资的引领者和创业创新的示范者。三是健全完善项目投资落地机制。健全完善“项目管家”服务机制，按照“一名领导、一个班子、一套方案、一张清单”的方式为工业项目落地制定个性化推进方案，确保引进一个，落地实施一个。实行项目代办服务，为重点企业、重大项目配备代办专员，提供“全程式、跟踪式、保姆式、个性化”代办帮办服务，促进项目落地见效，真正把招商成果转化为发展成果。

天水市招商局

2021年5月28日