高志强委员：

　　你提出的“关于做强农村电商助力乡村振兴的建议”的提案收悉。经研究，现答复如下：

　　近年来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫精准脱贫的重要指示精神和国家《关于进一步加强东西部扶贫协作的指导意见》，全面贯彻落实《关于加快电子商务产业发展实施意见》，积极构建政府引导、企业主导、民间广泛参与的电子商务发展模式，不断优化电子商务发展环境，培育发展壮大电子商务产业，加快电子商务与其他产业融合发展，应用程度不断普及，经营业态日益丰富，配套支撑逐步完善，产业化程度不断提高。截至目前，一区五县争取到国家电子商务进农村综合示范县支持，我市甘谷县成功申报为2020年电子商务进农村综合示范县升级版项目，为进一步营造电商发展环境，拓展农特产品上行注入了新动力。全市现有各类电子商务企业1900多家，网店13000多个；经过几年的不懈努力，全市已建立县级电子商务中心7个，乡镇电商服务站113个，村级电商服务点2093个占行政村总数84%，其中贫困村达到1165个，实现了贫困村电商服务点全覆盖。2020年，实现电子商务交易额76.2亿元，同比增长48.6%。 同时跨境电商、社区电商、直播电商得到快速发展，电子商务作为经济社会发展新动力，在助推消费升级、增加城乡就业方面，已逐步成为全市经济发展的新引擎、新亮点

　　一、近年来所做的主要工作

　　（一）领导重视，工作有序开展

成立工作领导小组，负责电商工作决策部署、统筹协调、组织指导、检查考核等工作，制定出台了电商工作政策措施，规范行业发展，充分发挥对口帮扶区作用，积极探索消费扶贫体制机制，及时研究解决对策，统筹部署阶段性重点工作，建立定期督查定期通报机制，持续传导工作压力，压紧靠实各级责任，各相关部门积极行动、通力协作，主要领导亲自安排、亲自督抓，分管领导积极组织、专抓专管，形成齐抓共管的消费扶贫工作格局。

　　（二）强化平台建设，健全网络体系

我市麦积区、秦安县、甘谷县、武山县、清水县、张家川县先后被财政部、商务部、国务院扶贫办确认为电子商务进农村示范县，天水市电子商务中心被省商务厅确认为省级电子商务示范基地，天水汇桥电子商务有限公司等13家企业荣获全省电子商务优秀企业，渭水原生等26家网店先后荣获全省电子商务优秀网店；20家电商企业获得全市销售农产品优秀电商企业。

　　（三）强化品牌建设，培育特色产品

　　以天水得天独厚的交通区位优势、装备制造业基础较强、农林土特产品质优品繁、历史文化底蕴深厚、旅游资源丰富、自然生态资源和人力资源潜力巨大等作为电子商务发展的基础优势，以特色农产品优势产业为主导，以农民专业合作社电商化为切入点，按照规模化种植、标准化生产、商品化销售、精准化定位、统一化包装的要求，整合农特产品资源，加工生产适宜网络销售的优质产品，重点培育花牛苹果、秦安蜜桃、秦州樱桃、清水核桃、下曲葡萄、甘谷辣椒、武山韭菜、张川民族用品等旅游文化产品品牌。推荐甘谷辣椒、秦安蜜桃、武山紫苏籽油等农特产品参加阿里巴巴“兴农扶贫”推介会；推荐全市甘谷辣椒、花牛苹果、清水核桃、武山亚麻籽油等56个农特产品参加阿里6.18直播盘品。

　　（四）完善配套体系，强化支撑要素

　　加快宽带网络建设步伐，采取有线、无线结合的办法，不断扩大网络覆盖面。借助电子商务示范县项目，引导扶持快递物流企业建立乡村三级物流配送中心，扩大配送网络。加强与金融企业的合作，引导金融企业拓展经营范围，有针对性地提供有利于农产品开发的信贷产品，为电商企业提供金融支持，有效地缓解了电商企业融资难的问题。

　　（五）健全培训机制，加强人才培养

　　借助国家电子商务进农村综合示范县项目，督促相关县区结合实际，制定《电商培训方案》，加强与甘肃省工业职业技术学院、天水师范学院、淘宝大学等高校的合作，构建了由政府部门、社会团体、高等院校、电商龙头企业为主体的电商扶贫培训体系，与天水师范学院合作，成立了天水市电子商务学院，组织开展市外培训、市级培训、县级培训、电商培训下乡进村和在电商平台在线培训，通过讲授理论与实际操作相结合的方式，点对点、面对面的培训，使电商从业人员掌握网销运营技能，开展农特产品的网络外销。开启了微信自销大樱桃、苹果电商夜校培训班，上万果农参加培训，让天水瞬间变为一座“微城”，起到了很好的效果。“烟铺模式”在全省农村电商全覆盖培训班上进行了经验分享。目前，全市累计共举办各类电商培训班1200多期，培训人数达6万多人次。

　　（六）完善政策措施，加大扶持引导

　　市、县区制定了鼓励、指导、扶持电子商务产业发展的政策，市上先后出台了《关于加快电子商务产业发展的实施意见》、《关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的实施方案》、《天水市加快农村电子商务发展实施意见》、《关于精准扶贫电商支持计划的实施方案》，县区结合实际制定了《奖励扶持办法》，通过政府引导、资源整合、市场运作的方式扶持电商、孵化电商、服务电商，使电商产业迅速崛起并成为扶贫攻坚的有力推手，促进有实力、有潜力的电商企业做大做强。

　　（七）强化媒体造势，加大宣传推广

　　充分运用报刊、电视、网络等传统媒体和新媒体平台，制定作宣传方案，加大花牛苹果、秦州樱桃、秦安蜜桃、甘谷辣椒、武山蔬菜等品牌的宣传力度，提升农特产品市场知名度，树立一批工作突出、成效显著的机关单位、企业、合作社、贫困村、贫困户进行宣传表彰，加大激励引导力度，营造消费扶贫的浓厚氛围。坚持“政府引导、市场运作、社会参与”模式，充分发挥职能优势，及时制定了农产品展销促销活动方案，开展各类促销活动，与阿里、京东、拼多多、抖音、快手等头部电商平台合作，积极引导企业充分利用网络直播带货、抖音、快手等新媒体平台，进一步加大我市支柱性扶贫产品花牛苹果、秦州樱桃、秦安蜜桃、甘谷辣椒、武山蔬菜等农产品的宣传推介。

　　二、下一步工作打算 

　　1.继续拓展电商平台。继续加快市、县区电子商务孵化园和乡村站点建设，为电子商务企业提供良好的创业条件。发挥市、县区电子商务中心和协会作用，帮助电商企业做好配套服务和孵化壮大，为名特优农产品、工业产品、文化旅游产品加大网上推广、拓展销售渠道、降低流通成本提供有力支撑。鼓励支持商贸流通、工业、旅游、文化、农业等行业开展线上交易，在每个行政村至少开办一家网店。加强与淘宝网、京东商城、苏宁云商等国内知名电商企业对接，为名特优产品提供更多的网络销售平台。鼓励开展跨境电子商务业务，增加进出口贸易额。

　　2.健全电商发展支撑体系。充分发挥各级政府的主导作用，制定完善市、县区、乡镇三级电子商务发展具体意见和职能部门专项方案，厘清思路、明确目标、细化任务、靠实责任，狠抓落实，分步实施、层层推进。充分发挥市、县区、乡镇三级电子商务协会沟通政府、联系企业、行业自律、规范经营等方面的作用。支持引入国内知名物流企业，在我市发展现代物流和仓储服务业，每个乡镇至少有一家快递企业、每个村至少有一个快递代办点，市、县区都有电子商务仓储物流。加快互联网基础设施建设，建设覆盖全市所有行政村的宽带网络，加快光纤入户、无线网络、功能性服务设施建设，推动城乡信息基础设施一体化，特别是要尽快提高农村互联网用户普及率。

　　3.抓好人才培养和引进。加强与甘肃工业职业技术学院、天水师范学院、淘宝大学等高校的合作，开展电子商务应用管理和实训操作培训，为电商产业发展和电商扶贫提供人才支撑。注重吸引外来人才，引导具有实践经验的电商从业者返乡创业，鼓励电子商务职业经理人到农村发展。引导和扶持大学生村官、农村返乡青年、未就业大学生、农村致富带头人、农产品生产加工营销企业开办网点，培育发展网店、网商、供应商。定期开展知识下乡活动，为村民提供免费的、高水平的电商培训，通过各类培训，帮助广大群众树立电商思维、掌握网商技能。

　　4.培育特色网货品牌。按照“一县一业”和“一村一品”的思路，培育特色品牌，支持农产品“地标保护”、“绿色”、“有机”、“无公害”等资质的申报认证，推进农村特色产品品牌化培育，提升产品附加值和知名度，扩大销量。加快建立农产品质量安全溯源体系，为产品做身份标识，实现由下至上信息追溯，促进放心消费。精心设计、科学引导我市农村各地积极生产、加工和销售特色产品，实现产品地域化、特色化和品牌化；坚持把网货质量作为电商发展的生命线，充分发挥政府监管职能，落实监管措施，建立质量追溯和监管体系，引导抱团发展，规避恶性竞争，规范网上交易行为，指导建立行业自律规则和退出机制，确保网销农产品质量。全力推进电商资源整合，力促生产商、网商、服务商“三商”联动，着力在“货好、卖好、送好”上下功夫，搭建区域行业共享平台，对接市场需求研发网货。

　　5.营造电商发展氛围。利用传统媒体和网络媒体等形式，特别是微信等新兴媒体宣传电子商务知识，增强电子商务意识，灌输电子商务理念，在全市掀起学习电子商务热潮。培育新型电子商务干部，特别是领导干部，不但要知道电子商务，更要通晓电子商务，参与电子商务，帮助群众推销当地土特产品。邀请知名电商专家、电商实战人士讲课，加强电子商务理念的引导，营造良好的电商发展氛围。

　　感谢你对我市电子商务工作的关心和支持，欢迎对我市经济工作多提宝贵意见。

天水市商务局

2021年7月13日

　　（联系单位及电话：天水市商务局电商科  8270366）