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天水市商务局关于对市政协七届三次会议第37号建议的答复

市民进委：

　　贵委提出的“关于推进快递下乡促进农村电子商务发展”的建议收悉。经研究，现答复如下：

　　快递物流业的蓬勃发展的确为人民生活带来了便利，也是促进农村发展电子商务的一大前提条件和基础。近年来，我市全面贯彻落实《关于加快电子商务产业发展实施意见》和《关于精准扶贫电商支持计划的实施方案》，使电子商务发展快速，呈现出良好发展势头，电子商务市场规模逐步扩大，应用程度不断普及，经营业态日益丰富，配套支撑逐步完善，产业化程度不断提高，成为我市经济发展的重要增长点。现有各类电子商务企业530多户，网店6450多个。已建立县级电子商务中心7个，乡镇电商服务站113个，村级电商服务点2254个占行政村总数90.48%，其中贫困村达到1034个，实现了贫困村电商服务点全覆盖。2018年实现电子商务交易额42.8亿元，同比增长20%。

　　一、强化组织领导，健全工作机制。

　　为加强对全市电商工作的组织领导，市上成立了天水市电子商务产业发展工作领导小组，负责全市电子商务产业发展的组织协调，市商务局成立了电子商务科，指导全市电子商务产业发展。各县区成立了电商领导机构，组建了电商协会，确定专人负责电子商务的政策制定、顶层设计、协调指导、工作推进、督查考核等工作。全市上下形成了“市上总指导，县区负总责，乡村抓落实”的工作机制，明确了各部门、行业协会职责分工，靠实工作责任，加强协调配合，形成了工作合力，促进电子商务产业发展。

　　二、强化平台建设，健全网络体系。

　　以天水市电子商务产业园、天水商城、省级电商示范基地、示范县区、示范企业为主体，培育壮大电子商务龙头企业。武山县被商务部确定为2016年国家电子商务进农村综合示范县，天水市电子商务产业园被省商务厅确认为省级电子商务示范基地，甘谷县、武山县被确认为省级电子商务示范县，天水农昕花牛电子商务有限公司、天水森美实业有限责任公司被确认为省级电子商务示范企业。2016年，麦积区的陇上乡风、甘谷县的天谷商城、清水县的清水集群e家荣获全省优秀网店。2017年，秦安县、甘谷县被确定为国家电子商务进农村示范县，天水汇桥电子商务有限公司、天水菜篮子电子商务有限公司、天水在线电子商务有限公司、甘谷县天谷电子商务有限公司荣获全省电子商务优秀企业，渭水原生等8家网店荣获全省电子商务优秀网店。以淘宝、天猫、京东、苏宁易购等知名电商平台为基干，以天水在线、天水生活网、农昕花牛、森美易购等本土电商平台为补充，积极开展“互联网+”行动，加快电子商务与工业、农业、商贸流通、金融、旅游业、文化产业的深度融合发展，鼓励各行业龙头企业应用电子商务开拓市场，积极实施电子商务进企业、进市场、进乡村、进社区。催生了“烟铺模式”、“清水模式”，开启了助农增收的新引擎。

　　三、强化品牌建设，培育特色产品。

　　以天水得天独厚的交通区位优势、装备制造业基础较强、农林土特产品质优品繁、历史文化底蕴深厚、旅游资源丰富、自然生态资源和人力资源潜力巨大等作为电子商务发展的基础优势，以特色农产品优势产业为主导，以农民专业合作社电商化为切入点，按照规模化种植、标准化生产、商品化销售、精准化定位、统一化包装的要求，整合农特产品资源，加工生产适宜网络销售的优质产品，重点培育花牛苹果、秦安蜜桃、秦州樱桃、清水核桃、下曲葡萄、甘谷辣椒、武山韭菜、张家川民族用品和天水雕漆等特色产品品牌。

　　四、完善配套体系，强化支撑要素。

　　采取有线、无线结合的办法，不断扩大网络覆盖面，网络宽带覆盖81.6%的行政村和97.3%的贫困村，宽带网络建设步伐进一步加快。引导扶持快递物流企业建立乡村物流配送网络，24家品牌快递物流企业覆盖辐射84.2%的行政村和71%的贫困村。加强与金融企业的合作，引导金融企业拓展经营范围，有针对性地提供有利于农产品开发的信贷产品，也为电商企业提供金融支持。开展银企对接，甘肃银行加大对电子商务企业的支持，为秦安县7户企业贷款1.07亿元，为甘谷县5户企业贷款0.62亿元，有效地缓解了电商企业融资难的问题。

　　五、健全培训机制，加强人才培养。

　　加强与甘肃省工业职业技术学院、天水师范学院、淘宝大学等高校的合作，构建了由政府部门、社会团体、高等院校、电商龙头企业为主体的电商扶贫培训体系，与天水师范学院合作，成立了天水市电子商务学院，组织开展市外培训、市级培训、县级培训、电商培训下乡进村和在电商平台在线培训，通过讲授理论与实际操作相结合的方式，点对点、面对面的培训，使电商从业人员掌握网销运营技能，开展农特产品的网络外销。2017年3月，我市承办了全省推广苏宁模式首届培训班，来自陇南、平凉、庆阳、天水的300多人参加。2017年，各县区加大电商人才培训力度，先后举办培训班83期，培训电商实用人才1.5万余人次。2017年8月24日，市委组织部、市商务局在甘肃工业职业学校培训100余人的电商示范班，开启了微信自销大樱桃、苹果电商夜校培训班，上万果农参加培训，让天水瞬间变为一座“微城”，“烟铺模式”在全省农村电商全覆盖培训班上进行了经验分享。按照甘肃省扶贫攻坚领导小组《关于加强深度贫困村电商人才全覆盖培训方案》要求，我市积极筹划，制定培训方案，目前在秦州区、麦积区、武山县、清水县深度贫困村培训电商人员341人。目前，全市共累计培训各类电商人员3万多人次。

　　六、完善政策措施，加大扶持引导。

　　市、县区制定了鼓励、指导、扶持电子商务产业发展的政策，市上先后出台了《关于加快电子商务产业发展的实施意见》《关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的实施方案》《天水市加快农村电子商务发展实施意见》《关于精准扶贫电商支持计划的实施方案》《加快通信网络基础设施建设支撑电子商务快速发展的意见》《改进天水市快递业服务电商协调发展的意见》《天水市电子商务考核办法》等，各县区结合实际制定了《奖励扶持办法》，通过政府引导、资源整合、市场运作的方式扶持电商、孵化电商、服务电商，使电商产业迅速崛起并成为扶贫攻坚的有力推手，促进有实力、有潜力的电商企业做大做强。

　　接下来我们的重点工作一是将继续加快市、县区电子商务孵化园和乡村站点建设，为电子商务企业提供良好的创业条件。二是充分发挥各级政府的主导作用，制定完善市、县区、乡镇三级电子商务发展具体意见和职能部门专项方案，厘清思路、明确目标、细化任务、靠实责任，狠抓落实，分步实施、层层推进。三是加强与甘肃工业职业技术学院、天水师范学院、淘宝大学等高校的合作，开展电子商务应用管理和实训操作培训，为电商产业发展和电商扶贫提供人才支撑。四是按照“一县一业”和“一村一品”的思路，培育特色品牌，支持农产品“地标保护”、“绿色”、“有机”、“无公害”等资质的申报认证，推进农村特色产品品牌化培育，提升产品价值和知名度。

感谢贵委对我市电子商务工作的关心和支持，欢迎对我市经济工作多提宝贵意见。

天水市商务局

2019年7月30日