2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市政府国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治思维和法治方式贯穿于国资国企改革发展工作全过程、有效提升了国资监管系统依法履职的能力和水平，为推动全市国资国企系统高质量发展提供了坚实法治保障。现将市政府国资委2025年度法治政府建设总体情况报告如下：
一、主要工作任务完成情况
（一）强化政治引领，牢牢把握法治建设正确方向。一是深学细悟习近平法治思想。认真学习《习近平法治思想学习纲要》，深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和重要指示批示精神，准确把握“十二个坚持”的核心要义。全年共组织开展党委理论学习中心组集体学法12次，组织包含《企业国有资产法》《国家安全法》等主题的学法4次。提升精准普法效能，重点聚焦《公司法》《民法典》及国家安全、数据安全等与企业经营密切相关的法律法规，采用“订单式”法治讲座和“以案释法”情景模拟，选取典型案例进行深度剖析，提升干部职工运用法治方式解决实际问题的能力。二是压实法治建设责任不放松。制定了《天水市国资国企系统2025年法治建设工作要点》，围绕企业改革发展核心需求，加强与企业生产经营管理、合规经营、风险防控密切相关的法律法规宣传教育。通过党委会议、中心组学习会、周例会等形式，重点学习了宪法、企业国有资产法、安全生产法等法律法规，持续提升依法决策、依法监管、依法履职的能力和水平。三是推动学习成果转化运用。坚持学思用贯通、知信行统一，自觉用习近平法治思想指导分析解决实际问题。在整合重组、政策制定、资产盘活等工作中，始终坚持法治思维，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。
（二）聚焦主责主业，依法深化国资国企改革。一是健全依法决策机制。凡涉及国企改革的重大政策、整合重组、资产盘活等事项，全面落实专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。建立法律顾问全程参与重大决策机制，确保重大决策、重要协议、信访处理意见等均经过合法合规性审查，全年累计审查各类文件、意见书17件。二是完善国资监管法规制度体系。归并修订了《天水市政府国资委监管权力和责任事项清单（2025年版）》，进一步厘定国资监管职责边界。聚焦投资监督、董事会运作、外部董事管理等重点领域，持续完善监管制度框架，同步优化2025年度市属企业综合考核指标体系与评分细则，形成更加系统完备、科学规范、精简高效的国资监管制度体系。三是加强法治化方式行权履职。指导25户企业完成公司章程修订，将党的领导、法人治理、合规管理等要求全面纳入章程，实现“一企一策”治理结构的优化升级。相继出台《市属企业董事会评价办法》等4项办法，市属企业董事会运作规范性显著增强，外部董事履职实现常态化、专业化参与，企业依法经营、规范治理的意识普遍增强。
（三）落实普法任务，扎实开展法治宣传教育。一是压实普法责任链条。全年机关干部职工学法考试参学率100%、优秀率超90%。在“民法典宣传月”“12.4国家宪法日”等重要节点，推动市城投、工程咨询集团等企业积极行动，确保普法活动在全市国资系统纵向到底、横向到边的工作格局。二提升普法内容精度。以“宪法宣传周”为核心平台，开展“宪法进企业”活动20多场，联合司法等部门举办“民法典进企业”“合同签订与审查”等专题培训4次，精准解读合同管理、合规经营等关键法律风险。系统组织开展《国家安全法》《安全生产法》等法律法规学习宣贯28场次，累计组织应急演练33场，切实增强全员安全法治意识和应急处置能力。三是创新方式载体。灵活运用公众号、知识竞赛、电子屏等多种形式，延伸普法触角，锻压开展线上有奖竞答，城投等企业利用公共交通及社区媒介等进行1000多次的宣传投放，有效扩大了覆盖面与影响力。
（四）深化依法治企，持续推动企业合规管理。持续推动法治国企建设。指导企业健全法人治理结构，推动法律顾问制度实质化运行，加强合同管理、案件管理等法律风险防控。注重以案促治，完善案件动态管理台账，全力督促企业依法主张权利。二是不断凝聚监督合力。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议2件、政协委员提案1件，办结率、满意率均达100%。主动畅通社会监督渠道，督办房产售后、物业服务、商贸综合体运营管理等投诉问题，推动企业不断优化服务流程、提升服务质量。
二、存在问题
一是企业法治建设不均衡，部分企业法治工作力量相对薄弱，合规管理要求向子公司、项目一线穿透落实的实效性需加强。二是国资监管的法治化、精准化水平有待提高，运用大数据等信息化手段进行动态监管、风险预警的能力尚显不足。三是法治教育培训形式单一，对外交流学习少，法治思维创新能力有待加强。
三、下一步工作打算
一是深入学习贯彻习近平法治思想，不断丰富学习形式，加大宣传力度，推动领导干部带头学习、模范践行，进一步增强干部职工法治意识与依法办事能力，切实规范履职方式。
二是推动完善国资监管体制机制，注重通过企业法人治理结构依法履行出资人职责，加强出资人监督。不断完善监督制度机制，强化业务监督、监督检查、责任追究，加大案件查办和警示力度，切实保障国有资产安全。
三是强化法治人才支撑，推动资格认证激励，提高企业内部持证率。鼓励企业探索“内部培养+外部引进”模式，逐步减少对兼职法律顾问的过度依赖，建立专职法务主导、外聘顾问提供专项支持的机制。
四是推进合规管理建设，持续推行企业法律顾问制度，强化工程建设、产权交易、劳动用工等重点领域的合规审查，将法律风险防控嵌入经营管理全过程，提升依法经营能力。严格落实企业重大经营决策、重要规章制度、重大经济合同法律审核制度，从源头上减少法律纠纷发生。
天水市人民政府国有资产监督管理委员会
2026年3月5日
