2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市政府国资委深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神，扎实推进国资监管法治机构和法治国企建设，为推动全市国资国企系统高质量发展提供了有力法治保障。现将市政府国资委2024年度法治政府建设总体情况报告如下：
一、主要工作任务完成情况
（一）强化理论学习，筑牢法治根基。一是深入学习贯彻落实习近平法治思想。始终将学习习近平法治思想作为首要政治任务，认真学习党的二十大、二十届二中、三中全会精神，通过周例会、机关党支部“三会一层”等，坚持读原著、学原文、悟原理，认真研学党的二十届三中全会精神、《中国共产党纪律处分条例》等内容，进一步提高党员领导干部职工学法、守法、用法、普法的意识，推动法治国资国企的全面建设。二是落实落细学法制度。通过中心组学习、专题党课、专题讲座等形式，重点围绕习近平法治思想、企业国有资产法、安全生产法、新公司法等法律法规，全年共组织开展党委理论学习中心组集体学法12次，进一步提高发展改革监管和党的建设工作法治化、制度化水平。三是加强组织领导。主要负责同志严格落实法治建设第一责任人职责，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职内容；分管领导结合各自分管领域，积极推进“一规划两纲要”贯彻实施工作；国资委班子定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。坚持把法治建设绩效考评作为衡量企业领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，将企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及其他班子成员履行“一岗双责”情况纳入年终述职和业绩考核。
（二）坚持依法决策，完善制度体系。一是严格执行重大行政决策法定程序，强化重大决策的法律论证，规范法治审查工作流程，今年来依法依规出台了《关于在市属国有企业推进“六定”改革的实施意见》等制度文件，同时依规废止规范性文件2份。落实机关法律顾问制度，聘请法律顾问为委机关重大决策行为和规范性文件出台提供法律意见，为实施国资监管和企业改制重组工作提供强有力的法律保障，全年完成4份文件的合法性审查。二是制定印发《2024年全市国资国企系统普法依法治理工作要点》《2024年度公平竞争审查工作要点》等工作要点。持续推进市属国有企业法治化建设，不断健全完善各项制度，建立现代企业制度，确保企业依法决策、依法经营、依法管理。三是全面落实主动创稳工作。主动深入企业实地走访，排查不稳定因素，落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案普法、以案释法，化解各类矛盾纠纷隐患。全年共接待来访群众104批次232人，受理各类信访、转办事项811件。其中：受理省信访平台50件；市“三抓三促”行动专项工作机制办公室转办5件，12345网上群众监督意见756件。
（三）强化法治宣传，扎实开展普法。一是开展“宪法进机关”、“宪法进企业”等一系列宪法宣传周活动，引导广大干部职工充分认识开展宪法宣传教育的重大意义，切实自觉维护宪法权威，捍卫宪法尊严。二是开展“干部大讲堂”活动，由各科室骨干和优秀干部围绕“学理论学业务、谈体会谈发展”上台讲课，并举办《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》专题讲座，加强国资国企系统干部职工依法依规经营的法治教育，提高企业应对风险的能力。三是运用国家工作人员学法考试系统和干部网络培训学院，集中组织开展法律法规学习宣传及学法考试，提高干部职工法律理论知识水平，营造学法知法守法用法的良好法治氛围。集中开展学法普法12次，召开4次法治企业建设工作推进会，举办法治专题讲座2次，报送法治文化宣教作品8件。
（四）防范化解风险，促进健康发展。一是着力防范化解市属企业重大风险，牢牢把握政策窗口机遇，重点以政府债券置换压降存量债务规模，以争取银行金融支持缓释到期风险，以盘活存量资产等方式清偿到期各类债务，持续压减经费和薪酬支出，扎实推进亏损企业治理，开展清产核资专项行动，穷尽手段化解存量债务风险，牢牢守住了不发生区域性系统性债务风险的底线。二是着力防范化解社会领域重大风险，邀请律师及市司法局相关科室负责人组织开展专题法治学习辅导，切实提高全系统党员领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解纠纷、维护稳定和应对风险的能力。三是积极做好安全生产工作。制定印发全市国资国企系统安全生产“百日行动”工作方案》《天水市市属企业安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》等政策文件，对重点行业领域安全风险隐患排查，发现问题立即整改到位。督查中累计排查的331条风险隐患已全部完成整改。
二、存在问题
一是法治理论学习与实践应用联系不够紧密。尽管市国资委积极组织并推动了法治理论的学习活动，但在实际操作中，这些理论知识与具体实践的衔接还不够紧密，针对性、指导性有待加强。二是企业法治人才队伍建设有待加强。随着企业规模扩大以及新业态新业务不断涌现，法务人员的数量和水平未能完全匹配业务需求，企业对法治人才的需求日益迫切，企业自身法律团队专业水平需进一步提升。三是法治宣传形式不够创新，法治教育培训形式单一，对外交流学习少，法治思维创新能力有待加强。
三、下一步工作打算
一是持续深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会习近平法治思想的精神实质和实践要求，通过党委理论学习中心组等多种形式加强学习，推动落实基层法治建设机构和第一责任人的职责。
二是全面履职尽责，做好国资国企监管工作，推动依法工作水平进一步提高，切实提升法治管理水平。全力做好普法工作，加大普法学法用法力度，创新普法形式，加强法治宣传阵地。努力打造良好的法治环境，不断增强依法行政、依法履职的自觉性、主动性。
三是不断完善国资监管法规制度体系。认真贯彻落实中央、省、市关于国资国企系统最新的指导精神及工作要求，组织开展我市国资监管现行制度的修订完善工作，进一步完善国资委规章规范性文件制度体系，适时开展文件汇编。
四是深入推进法治国企建设。加强对市属企业法治建设的监督指导，完善各项制度，开展宣传培训，全面提升市属企业法治建设水平。
天水市人民政府国有资产监督管理委员会
2025年4月1日
