【回眸“十四五”】行政复议篇 复议为民守公正 法治护航启新程 ——“十四五”天水市行政复议工作发展综述

【回眸“十四五”】行政复议篇

复议为民守公正 法治护航启新程

——“十四五”天水市行政复议工作发展综述

“十四五”时期，天水市以行政复议体制改革为抓手，紧扣“公正高效、便民为民”核心目标，全面落实新修订《中华人民共和国行政复议法》要求，推动全市行政复议工作实现体制深化、制度完善、质效提升的跨越式发展，圆满完成各项规划任务，行政复议化解行政争议主渠道作用充分彰显，为我市高质量发展筑牢法治屏障。

一、推进体制改革，夯实复议工作根基

全面完成行政复议体制改革是我市“十四五”期间法治建设的关键抓手。改革中，除垂直领导机关外，天水市将原分散在各部门的复议职责集中至市、县（区）人民政府统一行使，成功实现“一级政府一个复议机关”的改革目标，从根本上解决了“多头复议”“标准不一”的问题，行政复议办案公信力得到显著提升。为筑牢改革根基，我市同步推进机构设置、编制划转与人员配备的优化整合，市、县（区）司法局作为同级政府的行政复议机构，均新增行政复议内设机构并配备专职工作人员，先后向省司法厅上报行政复议员64名，实现统一任命、持证上岗，并动态更新复议员队伍。

二、健全联动机制，凝聚争议化解合力

在深入调研基础上，2023年天水市初步建立府院联动机制，联合市中级人民法院和市检察院分别印发《关于建立联动机制推动行政争议实质性化解工作的意见》、《关于在行政争议实质性化解工作中加强协作配合的意见》，构建起“诉前+诉中”全方位协作体系。2024年，进一步深化三方联动，联合印发《关于建立行政诉讼、行政复议、行政检察监督案件信息互通机制的意见》，并成功召开第一次联席会议,通过信息共享、联合监督，推动府院、府检联动机制从“建立”向“实质运行”转变，有效提升了行政争议实质性化解质效。

三、强化主渠道建设，高效化解行政争议

“十四五”时期，天水市两级行政复议机关把主渠道建设作为重要目标，采取有效措施拓宽行政复议入口，加强行政争议实质性化解，把更多行政争议解决在行政复议渠道中，吸纳争议更加有力，行政复议监督制约行政权力运行、维护群众和企业合法权益、有效化解社会矛盾纠纷的作用日益彰显。2021年至2025年全市共收到行政复议申请1443件，自2024年以来，行政复议案件数量与同期行政诉讼案件数量形成此长彼消的关系，2024年行政复议案件是行政应诉案件的186.89%，2025年行政复议案件是行政应诉案件的343.93%，九成以上实现“案结事了”，经复议后案件再诉率大幅下降，群众和企业对行政复议制度的知悉度、首选率和满意度不断提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，2021年至2025年复议调解结案率达31.11%，调解和解结案数量逐年稳步上升。新修订的《中华人民共和国行政复议法》实施以来，推动公安、市场监管等领域通过自查自纠、向申请人释法明理等工作促进行政争议先行化解，实现“发现在早、化解在小”。

四、聚焦监督效能，助推依法行政提质

行政复议不仅是解决行政争议的重要途径，更是监督依法行政的有力抓手。“十四五”时期，天水市两级行政复议机关严格依法办案，充分发挥行政复议制度的层级监督作用。强化个案监督，2021年至2025年，通过撤销、变更、确认违法等方式纠正违法或不当行政行为133件，纠错率达到13.50%。深化源头问题治理，坚持“办理一案、规范一片”，综合运用行政复议意见书、决定书抄告等措施，倒逼各级行政执法机关提升依法行政水平，“抓前端、治未病”的制度功能进一步显现，行政复议与执法监督、法治督察的监督合力初步形成，有效促进了法治政府建设，也为社会治理法治化提供了行政复议解决方案。

五、注重典型引领，激发复议队伍活力

“十四五”期间，天水市行政复议多项工作获省级以上表彰。2023年，我市获评全省复议体制改革先进集体，8人获全省复议体制改革先进个人称号，1人获评全省办案能手，3起案件入选全省十大优秀案例，队伍专业素养显著提升；2024年，1起案卷获评全省优秀案卷，1起案件获评全省优秀案例，办案质量与示范引领效应持续增强。

五年砥砺奋进，五年硕果盈枝。“十四五”时期，天水市行政复议工作实现了体制机制、服务效能、办案质效的全方位提升。站在“十五五”新起点，天水市将持续深化行政复议体制改革，完善便民服务体系，强化实质性化解争议能力，让行政复议成为守护公平正义、护航城市发展的坚实法治力量，为建设更高水平的法治天水作出新的更大贡献。