近年来，天水市司法局深入践行新时代“枫桥经验”，锚定“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标，通过强基础、建机制、树品牌、开新局“四维发力”，推动人民调解与基层治理深度融合，切实筑牢维护社会安全稳定的“第一道防线”，打造人民调解赋能基层治理的“天水样板”。
一、建强“全覆盖”组织队伍，筑牢基层治理人才基石
一是织密组织网络。构建“市-县-乡-村”四级全覆盖调解组织体系，全市建成各类人民调解委员会2859个，实现乡镇（街道）、村（社区）全覆盖。拓展建立婚姻家庭、医疗纠纷、知识产权、物业纠纷等行业性、专业性调解组织114个，个人调解工作室104个，做到“哪里有矛盾，哪里就有调解组织”。
二是优化队伍结构。以“选优、育强、管好”为核心，打造扎根基层、服务群众的专业化调解队伍，为基层治理提供人才支撑。拓宽选任渠道，吸纳律师、退休法官、检察官等专业人员，以及公道正派、熟悉当地情况的“乡贤能人”加入调解队伍，全市共有人民调解员10848人，其中专职调解员3197人。开展等级评定，分级培育一级至四级调解员1417名，23名调解员、9个调解组织获国家级、省级表彰，树立“专业人管专业事”的调解导向 。
三是强化能力提升。常态化开展线上线下培训，累计培训调解员16402人次，内容涵盖理论学习、法律解析、实务操作、调解技能等，全面提升调解员业务水平和综合素质，为调解工作高质量发展夯实人才根基。开展全市婚调“大比武”活动，以赛赋能提升队伍实战水平。
二、构建“规范化”运行体系，夯实基层治理机制保障
一是推动“三化”建设。统一标识、门牌、制度、徽章，实现场所规范化；健全工作职责、工作流程等并公示上墙，实现制度规范化；规范调解程序、完善台账，推行持证上岗、亮证调解，实现流程规范化。以制度化促进规范化，以规范化保障健康发展，让调解工作各环节有章可循。
二是健全联动机制。出台《天水市完善矛盾纠纷多元化解机制实施意见》，构建“人民调解+行政调解+司法调解”“三调联动”格局，建立与法院、公安、信访等部门的无缝对接机制，通过协调联动、多元化解等方式，早发现、早化解信访及跨部门多领域矛盾纠纷，强化矛盾源头治理。
三是完善保障机制。联合财政部门印发相关通知及管理办法，明确“个案补贴”标准，从调解数量、质量、难易程度等维度考核，规范“三项经费”和“以案定补”制度，充分调动调解员积极性，为基层调解工作“保驾护航”。
三、打造“品牌化”调解样板，激活基层治理内生动力
一是培育专业品牌。以品牌创建为引领，推动调解工作从“普惠化”向“专业化、特色化、品牌化”升级，提升基层治理辨识度与实效性。成立全省首家税务系统行政调解组织，推动工会、商会、银行、保险、消费等领域建立专业行业性调解委员会，调解员由本行业具备专业知识的人员组成，精准化解领域内复杂纠纷，发挥行业调解优势。
二是打造地域品牌。构建“一镇（街道）一品”格局，培育“柿柿如意”“好闫好语”调解室、“巾帼调解队”等特色品牌。如麦积区“柿柿如意”调解室创新“3335”调解工作法（“三公”“三勤”“三依”“五心”），将调解融入群众生活，凭借独特风格扩大影响力，成为基层矛盾化解的“金字招牌”。
三是创新模式品牌。深化“人民调解+N”模式，推行“调解+法治宣传”“调解+法律服务”“调解+大数据”，以及“调解+律师/公证/行政复议”等多元化解方式。打造“专业性调解+诉前调解+司法确认”诉源治理品牌和“法院+妇联+专业力量”调解模式，探索“六步工作法”“随手调”等机制，形成“居民说事六步工作法”等一批可复制的基层治理经验，以创新引领人民调解赋能基层治理长治久安。
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