回眸2024 强基固本 行稳致远 ——天水市人民参与和促进法治工作谱写新篇章

【编者按】

星光不问赶路人，时光不负实干者。

回眸2024年，天水市司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作，充分发挥“一个统抓、五大职能”，在履职尽责、担当作为中交出“责任答卷”，在锐意进取、开拓创新中交出“改革答卷”，在优化服务、提升效能中交出“服务答卷”，在科学立法、严格执法、公正司法、全民守法中交出“法治答卷”……为加力推进中国式现代化天水新篇章谱写了法治建设工作长卷。

为总结2024年奋斗成绩，谋划2025年工作，即日起，“天水司法局”微信公众号开设“回眸2024”专栏，充分展示2024年奋斗“答卷”，晒出亮点“成绩”。

今天，让我们一起回眸2024年天水市人民参与和促进法治篇：《 强基固本 行稳致远——天水市人民参与和促进法治工作谱写新篇章》。

回眸2024

强基固本 行稳致远

——天水市人民参与和促进法治工作谱写新篇章

2024年，天水市人民参与和促进法治工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行新时代“枫桥经验”，积极推进司法所规范化建设提档升级，推动人民调解化解矛盾纠纷提质增效，全方位织密重点人员安全稳定防线，全面助推基层社会治理法治化，为建设更高水平的法治天水、平安天水积极贡献力量。

夯实基础保障  提升司法所建设硬实力

一是加强基础建设。通过协调乡镇统筹保障、老旧办公用房改造扩建等方式，推动司法所“六室一站”（人民调解、安置帮教、社区矫正、法律援助、普法依法治理、资料档案、公共法律服务工作站）标准设置业务用房，进一步改善基层司法所办公条件，目前，全市司法所业务用房总面积10296平方米，120平方米以上的司法所45个。二是突出示范创建。按照“建成一个规范一个，示范一个带动一片”工作思路，对标对表全省2024年司法所外观室内及工作规范，加强规划指导，突出特色创新，目前全市两批次共聚力打造建成10个省级样板司法所。三是推动队伍建设。督促县区积极协调组织人社部门，用足用好政法专项编制，通过公开招录、公益性岗位招聘、监狱戒毒所干警下沉等方式充实司法所人员力量。通过工作提示、实地督导，协调解决了秦州区、秦安县1人所问题。积极推进秦州区司法协理员制度试点工作，组织衔接好第一批、第二批共24名监狱戒毒干警下沉司法所工作。目前全市司法所共有工作人员374人，比上年度增加了66人，进一步加强了司法所工作力量，有力推进司法所规范化建设三年行动实施方案目标任务落实落地。四是强化制度建设。制定出台《司法所规范化建设管理规定》，从规范组织队伍管理、履行工作职能职责、加强基础设施管理、完善规章制度管理、强化日常监督管理五个方面作了明确规定，为进一步加强司法所规范化建设和管理，提供了有力的制度保障。

践行“枫桥经验”  激发人民调解新活力

一是创新调解模式。践行新时代“枫桥经验”天水模式，积极开展特色调解工作，深化“人民调解+N”模式，形成了“八法调解法”“居民说事六步工作法”、“党建+1+7”、“1234工作机制”等一批行之有效的矛盾纠纷化解经验做法。培育了“好闫好语调解室”“贾成刚调解室”“秦雯调解室”等一批“叫得响”“立得住”的人民调解工作品牌，“随手调”“及时调”“专业调解+诉前调解+司法确认+简案速裁”等诉源治理新模式效果显著。在道路交通事故损害赔偿案件中，推行“三调联动+心理疏导”一站式服务机制，畅通利益诉求表达渠道，切实做到“事故出于意外，调解温暖民心”；在医患纠纷调处中融合多方力量，实行“行业联合，部门联手”，采取“以法释案、情感交融”的教育疏导规劝方式，促使当事人自愿达成协议，成功调处了一批矛盾尖锐、情况复杂的医患纠纷案件。诉调、警调、检调对接联合发力，推动人民调解、行政调解、司法调解与行业性、专业性调解优势互补、融合发展，极大提升调解工作质效。二是开展专项行动。扎实部署开展“矛盾纠纷集中排查化解专项行动”“人民调解助推主动创稳专项行动”和“化解矛盾纠纷维护社会稳定”专项治理，积极指导各县区做好常态排查、重点排查和专项排查，切实发挥人民调解预防、化解矛盾纠纷的“前哨”功能。开展“人民调解助推主动创稳专项行动”在全省人民调解助推主动创稳专项行动暨刑满释放人员安置帮教工作调度会上作了交流发言。三是提升队伍水平。圆满完成人民调解员首次等级评定工作，审核推荐了一级人民调解员11名、评定二级人民调解员46名，县区评定三级人民调解员674名、四级人民调解员686名。组织开展全市1万余名人民调解员网络培训，提升人民调解队伍水平。今年以来，全市各类人民调解组织调解各类民间纠纷13287件，司法确认943件，矛盾纠纷调解成功率98.6%。

深化主动创稳  织密安置帮教安全网

一是专题部署推进。专题部署推进主动创稳工作，召开平安天水建设暨主动创稳推进工作会，印发《2024年全市司法行政系统主动创稳工作任务责任清单》，围绕6项重点任务，细化了62条具体措施，明确主动创稳重点工作任务。紧盯重要时间点，部署安排全国、全省“两会”及“春节”“清明”“五一”“端午”“国庆”及党的二十届三中全会期间主动创稳工作，做实做细矛盾纠纷排查化解，严格落实社区矫正和安置帮教工作监督管理措施，有力维护社会大局稳定。二是开展专项整治。针对市纪委“群众身边不正之风和腐败问题集中整治”提出问题，开展安置帮教工作专项整治，印发《全市刑满释放人员安置帮教工作突出问题整治活动实施方案》，制定了排查走访、档案管理、安置帮教信息系统应用操作、“双列管”及外出务工情况、刑满释放人员重新犯罪情况、舆情监测处置工作、部门间协调联动、过渡性安置帮教基地建设、安置帮教“两项”经费情况、业务培训工作、教育帮扶、安置救助12项具体工作任务措施，建立“清单式”挂账销账机制，进一步加强和规范安置帮教工作。三是落实帮教措施。开展刑满释放人员大排查大起底工作，全面摸清工作底数。对重点安置帮教对象有效落实教育引导和监管措施，按照风险等级严格落实包保稳控责任，包抓到户到人，做好前端预防工作，全力防范重新违法犯罪。常态化落实刑满释放人员的衔接、安置、帮教措施。今年以来，累计全面排查走访1万余人次，落实最低生活保障30人，临时救助7人，过渡性安置基地安置27人，就业推荐46人，协调落实户口800余人。

发挥监督作用  提升人民参与法治影响力

一是开展人民陪审员换届选任。认真组织，完成了新一轮人民陪审员换届选任工作，遵循法定程序，把好资格审查关口，积极组织任前培训，今年选任人民陪审员561名。二是做好人民监督员管理。今年派遣人民监督员254人次，参与检察院各类案件以及活动共620次。人民陪审员、人民监督员积极履行职能职责，监督功能作用有效发挥，人民积极参与司法、监督司法的影响力进一步提升。