天水市建立“三级审查”合法性审查制度，将市政府重大行政决策、行政行为、行政协议、合作协议（民事协议）等重大法律事项及市政府常务会议议题全面纳入合法性审查轨道，实行“法律顾问专业审、政府法律事务承办部门审、司法行政部门综合审”三级合法性审查机制，全力当好法治政府建设“守门员”。
法律顾问专业审 把好合法性审查入口关
天水市健全政府法律顾问工作机制，认真执行《天水市人民政府法律顾问工作规则》，为充分发挥政府法律顾问专业优势，政府法律顾问参与政策文件调查研究、法律论证；参与政府类合同尽职调查和商务谈判；参与专项法律事务的有关会议、具体处置等，出具书面法律意见书。所有法律意见记录在案，作为政府决策和行政行为的重要依据。
政府法律事务承办部门审 把好合法性审查责任关
承办部门合法性审核机构、法制审核人员、公职律师长期从事本行业系统工作，熟知各行业系统法律法规及各类政策规定，是合法性审查不可替代的重要环节。政府法律事务承办部门对政府法律事务合法性审核负主体责任，对提供材料的合法性、真实性、有效性、可靠性等负责，其内设法制机构具体承担部门合法性审查职责，切实提高政府法律事务处理的质量和效率。部门法制审核人员、公职律师在重大法律事务的处理过程中发挥经验优势，为重大行政决策和重大行政行为等提供法律意见，参与决策草案起草、论证，审查重要法律文书、重大合同等，为问题纠纷妥善、有效解决献计出力。
司法行政部门综合审 把好合法性审查复核关
司法行政部门将程序公正作为提高决策质量，保障群众合法权益，维护政府信誉，实现实体公正的首要基础保障，全面审查各类政府法律事务是否依法履行法定程序，同时，将是否履行法律顾问专业审、政府法律事务承办部门审作为司法行政部门综合审的前置程序。未履行法定程序或者履行程序不符合规定的，建议承办部门补正或者重新履行相关程序，并出具书面审查意见。
司法行政部门以实体公正作为合法性审查的中心，筑牢政府法律事务办理法治防线。从合法性审查制定主体、权限、程序以及内容是否符合法律法规规定，主体是否合法适格，事项是否于法有据，程序是否依法履行，内容是否合法合规。政府法律事务未经合法性审查、经审查不合法或者未按照合法性审查意见修改完善的，不得提请市政府常务会议审议。
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