为了全面落实行政规范性文件合法性审核机制，推进依法行政，维护国家法制统一、政令统一，市司法局从创新工作机制入手，探索实行行政规范性文件合法性审核的“四步法”，严把行政规范性文件质量关。2021年以来，按照“四步法”审核行政规范性文件12件，提出修改意见120多条，确保行政规范性文件合法有效。
第一步：精准界定审核范围。行政机关的文件种类繁多，内容多样，辨别是否属于行政规范性文件，是合法性审核的第一步。凡涉及公民、法人和其他组织权利义务的行政规范性文件，均要纳入合法性审核范围，确保实现行政规范性文件合法性审核全覆盖，做到应审必审。
第二步：准确识别制定主体。建立行政规范性文件制定主体资格制度，梳理出本市级行政规范性文件制定主体，公布了本市级37个制定主体可以以自己名义制定行政规范性文件。各级人民政府设立的临时机构、议事协调机构和工作部门的内设机构、派出机构不得制定行政规范性文件。
第三步：严格规范制发程序。制定出台《天水市人民政府行政规范性文件制定程序规定》，对行政规范性文件的制定程序提供了坚实的制度保障。市司法局严格执行相关规定要求，将公众参与、专家论证、征求意见及采纳情况等程序履行情况列为送审材料必备内容，以送审材料清单化助力审查高效化。
第四步：完善创新审核方式。健全专家协审工作机制，借力法学“外脑”，用好专家“智库”，充分发挥市政府立法和行政规范性文件审核专家的作用，有效防控法律风险。明确内容、形式审核重点，杜绝行政规范性文件出现违法设立行政许可、行政处罚、行政强制等事项，杜绝出现违法减损公民、法人和其他组织合法权益或增加义务的情况，规范文件名称，明确有效期。
下一步，天水市司法局将持续完善“四步法”，强化源头管控，严把审核关口，提高审核标准，优化审核方式，推动行政规范性文件的合法性审核工作迈上新台阶，助推法治政府建设向纵深发展。
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