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【天水市法治建设“一规划两方案”落实情况巡礼】多点发力跑出法治清水“加速度”

发布日期:2023-09-01 15:36
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2021年以来,清水县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平法治思想,坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进,法治清水、法治政府、法治社会一体建设,统筹推进严格执法、公正司法、全民守法,践行法治为民,深化法治领域改革,为把清水县打造成产业大县、康养福地、人文胜地、生态花园、幸福家园,奋力谱写全面建设社会主义现代化清水提供了坚强的法治保障。

强化政治引领,把牢法治建设正确方向

一是建立健全理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制。紧盯领导干部“关键少数”带头学,县委常委会和理论学习中心组学习会议累计开展学习习近平法治思想及会前学法39次,县政府常务会开展学习习近平法治思想及会前学法45次,举办全县法治讲座4次。二是压实法治建设工作责任。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,常态化推进年度述法制度。召开县委依法治县委员会6次,办公室主任会议5次,安排部署依法治县各项重点工作。三是加大督察力度。围绕习近平法治思想学习贯彻落实情况、“一规划两方案两要点”贯彻落实情况等工作,对各乡镇各部门开展了全县法治建设工作督察7次,促进法治建设任务落实。

优化法治环境,护航县域经济高质量发展

一是持续优化法治化营商环境。全面落实《优化营商环境条例》《关于营造法治化营商环境的意见》,充分发挥全县法治化营商环境问题投诉举报平台作用,进一步畅通市场主体反映问题渠道,着力为企业和群众提供便捷高效的政务服务。二是依法平等保护民营企业产权和企业家权益。完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系,规范企业用工与经营制度,深入开展“法治体检”和“送法进企业”活动,全县法律服务机构开展“法治体检”活动,共走访企业29家,开展宣讲29场,开展宣传90场,发放宣传资料5000余份,提供法律咨询等6500余人次。三是持续实施法治惠民工程。认真组织实施法治为民办实事项目,进一步增强人民群众法治建设获得感,不断提升群众满意度。在2021年—2023年《法治甘肃建设群众满意度调查报告》的14项指标中,清水县法治建设总体状况、领导干部遵纪守法、依法办事依法治理成效评价等10项指标位居全市县区第一名。

加强依法行政,严格规范行政权力运行

一是依法全面履行政府职能。及时调整完善各级政府部门权责清单,加强标准化建设,实现同一事项的规范统一。健全政府守信践诺机制,建立健全政府失信责任追究制度。严格执行市场准入负面清单,普遍落实“非禁即入”,不断降低市场准入门槛。二是抓好行政规范性文件制定监督管理。制定印发并严格落实《清水县人民政府行政规范性文件制定程序规定》,积极利用全省行政规范性文件备案审查信息系统,不断完善合法性审核机制。2021年以来,共审核县政府行政规范性文件4份,并向天水市人民政府、清水县人大常委会备案。清理废止1件,现行有效的行政规范性文件7件。三是推进科学民主依法行政决策。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序要求,提高决策质量和效率。截至目前,依法审查合作协议、合作合同等12份、框架协议2份,县政府常务会议议题144份。四是坚持严格规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”,2021年以来,全县共通过“信用中国(甘肃)”公示行政执法信息91340条,其中:行政许可信息88027条、行政处罚信息3313条。全面开展行政执法案例指导和行政执法人员以案释法、岗位练兵等活动,完成全县658名行政执法人员换证工作,加大行政执法人员培训和考试力度,全面提升行政执法人员素质。五是推动落实“两轻一免”柔性执法。严格执行“两轻一免”清单,截至目前,开展约谈事项45件,规范引导45200人次,不予行政处罚率达90%,为促进企业法治、维护经济社会秩序提供了有力保障。六是强化行政复议监督功能。坚持为民复议、能动复议,树立调解优先理念,综合推动行政争议实质性化解。至目前,共收到行政复议申请27件,受理27件,立案率为100%,办理行政诉讼案件46件,真正做到了“定分止争、案结事了”。

深化司法改革,扎实推进司法公正高效

一是深化政法领域改革,狠抓22项司法体制改革任务落实。加快推进跨域立案诉讼服务改革,实现诉讼服务就近能办、异地可办。贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策,完善审查逮捕规定,积极支持市场主体健康发展。二是严格落实司法责任制,健全纪检监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职,侦查权、检察权、审判权、执行权相互制约的体制机制。三是健全完善办案运行机制。深入推进法院审级职能定位改革,统筹推进检察机关内设机构和办案组织建设,积极推进县公安机关大部门大警种制改革,落实国家安全机关执法责任制,构建权责一致的执法司法权运行新机制。

引导全民守法,夯实社会治理法治基石

一是推动全社会增强法治观念。召开第八次法治宣传教育工作会议,对全县“八五”普法工作提出了具体要求。认真组织实施“八五”普法规划,突出宣传习近平法治思想、宪法和民法典。二是推进法治文化建设和新媒体普法。建成法治文化主题广场(公园)32个,实现了示范性法治文化广场全覆盖;制作“四个注重铸法魂,春风化雨润人心”法治文化阵地建设专题片和“喜迎党的二十大、八五普法再扬帆”音乐快板,创办“法治清水 以案释法”和“一把手谈法治”栏目;创编学法“三字经”、法律“八进歌”等普法作品。2023年2月,创新打造法治文化精品工程被评为“全省法治政府建设示范项目”。三是推进基层依法治理。结合“主动创稳”行动,完善常态化推进扫黑除恶斗争制度机制,依法打击“黄赌毒拐骗”等突出违法犯罪,坚持和发展新时代“枫桥经验”,持续培育和创建“枫桥式”司法所、人民调解组织和人民调解员。四是提升公共法律服务水平。加快整合律师、公证、调解、仲裁、法律援助等公共法律服务资源,实现热线、网络、实体平台互联互通、协调联动。五是推进法治乡村建设。扎实开展民主法治示范村(社区)创建,制定印发《清水县“法律明白人”培养工程实施方案》,积极开展“法律明白人”培养工作。先后创建“全国民主法治示范村”1个、省级“民主法治示范村(社区)”23个、市级民主法治示范村(社区)26个。