开栏语
近年来，我市各县区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕法治建设“一规划两纲要（方案）”和“八五”普法规划，一体推进法治天水、法治政府、法治社会建设，立法引领推动作用持续发挥，法治政府建设扎实推进，司法公信力不断提升，全社会法治意识和法治观念进一步增强，法治建设各项目标任务有序推进，为天水经济社会高质量发展提供了坚强法治保障。为进一步展现我市法治建设工作成效，即日起，市委依法治市办推出“法治建设‘一规划两方案’落实情况”巡礼系列报道，展示各县区各部门法治建设工作特色亮点成效，供学习交流借鉴，全力推动法治建设各项工作深入开展，努力开创全市法治建设工作新局面。
凝聚法治力量 绘制法治秦州新蓝图
2021年以来，秦州区围绕全区“十四五”经济社会发展目标任务，认真贯彻落实中央、省、市委关于法治建设的决策部署和工作要求，扎实推进法治秦州建设“一规划两方案”的贯彻落实和“八五”普法规划工作，不断加快法治秦州、法治政府、法治社会一体建设，为全面促进全区经济社会高质量发展夯实法治根基。
强化党的领导，全面依法治区稳步推进
坚持在区委统一领导下，谋划和落实法治建设工作，把法治建设纳入经济社会发展统筹规划、整体推进、有效实施，与经济社会发展中心工作同部署、同督促、同落实。党委（党组）领导法治建设制度机制健全。每年召开区委全面依法治区委员会会议，对依法治区工作研究部署，制定印发年度依法治区工作要点，确保依法治区工作扎实有序推进。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。制定出台党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单等文件，将党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责、落实年度述法工作，作为年度综合考核的重要内容，不断压紧靠实全区党政主要负责人履行推进法治建设的主体责任。强化督察整改推进法治建设任务全面落实，坚持把严格督察考核作为推动法治建设各项决策部署和工作任务落地落实的重要抓手，把考核结果纳入领导班子和领导干部年度考核指标体系，每年重点围绕省市法治建设绩效考评反馈问题整改、依法治区工作要点落实等内容开展法治建设专项督察。制定出台《法治建设年度绩效考评办法（试行）》，制发《法治建设考评工作督办函》，将法治建设纳入领导班子年度考核和政绩考核，法治建设由“软任务”变成“硬指标”，确保法治建设工作顺利开展。
坚持依法行政，法治政府建设纵深推进
一是着力强化服务意识，政府职能依法全面履行。全面实行政府权责清单制度，编制完成28个政府部门非涉密权力事项3670项，责任事项27293项。深入推进“接放管服”改革，全面推行行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。编制许可事项清单，实现117项事项“全国一张清单”。推进“证照分离”和“多证合一”改革，实行“一网通办、一窗领取、一日办结”，持续推进法治化营商环境建设，加快建设服务型政府。二是加强规范性文件管理，完善依法行政制度体系。严格规范性文件制定程序，落实“双报备”制度和“三统一”制度。严格遵守法定权限和程序制定出台规范性文件，做到法治部门和主管领导审查、区长签发“两审一签发”，从源头上保障政府行政行为合法性，2021年以来审查行政规范性文件12件。三是健全依法决策机制，重大行政决策科学民主合法。认真落实区政府重大行政决策程序规定，凡重大决策严格按照《秦州区人民政府重大行政决策程序规定》《秦州区人民政府重大行政决策风险评估办法》研究决定。全面落实政府法律顾问制度，实现各镇（街道）、区委各部门、区级国家机关各部门、各人民团体以及467个村（社区）法律顾问全覆盖。四是健全执法工作制度，严格规范公正文明执法稳步推进。深化综合行政执法体制改革，全区16镇7个街道成立综合执法队，实行“一支队伍管执法”。认真落实行政执法“三项制度”，规范执法行为，确保行政执法权的行使严格依照法律法规进行。五是健全纠纷化解机制，社会矛盾纠纷依法有效化解。持续完善矛盾纠纷 “三调联动”工作体系，深入推进人民调解规范化建设，全区建立各级各类调解组织632个，2021年以来，各级各类调解组织共调处群众矛盾纠纷3650件，诉前司法确认1129件。扎实推进行政复议体制改革，行政复议改革“五有”重点任务落实到位，2021年以来，共办理行政复议案件36件，行政诉讼案件61件。
深化普法依法治理，法治社会建设扎实推进
一是加强普法宣传教育。组织开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”活动，建设法治文化主题公园、法治广场、法治长廊、农家法治书屋等法治文化阵地，设计制作普法宣传长廊32处，普法宣传文化墙24处，法治文化大院2处。配备法治副校长255名，组织开展学法守法宣教课510余堂、举办法治报告会480余场。二是建强普法宣讲队伍。实施“法律明白人”培养工程，全区选树培养“法律明白人”1066名，以“美好生活·民法典相伴”为主题，组织“法律明白人”担任法律法规“讲解员”、矛盾纠纷“调解员”、社情民意“传递员”、法治活动“组织员”、法律援助“引导员”，开展法治宣传2000余次。三是做精普法示范品牌。持续推进民主法治示范村（社区）创建，创建国家级2个、省级27个、市级41个“民主法治示范村（社区）”，玉泉镇七里墩村入选全国乡村治理示范村，七里墩街道海林社区被命名为全国民主法治示范社区，以点带面，以面扩全，推动基层普法工作整体提质增效。四是健全社会领域制度规范。促进社会规范建设，强化道德规范建设，组织开展全区道德模范评选表彰活动，加强法治社会建设先进典型的宣传，发挥“陇人骄子”“最美人物”等典型宣传品牌效应，深入开展道德领域突出问题专项教育和治理。五是加强公共法律服务体系建设。建成区公共法律服务中心、23个公共法律服务工作站、467个公共法律服务工作室。近两年来共解答法律咨询700余人次，化解矛盾纠纷212起，指派法律援助刑事案件800余件，民事案件160余件，帮助困难群众挽回经济损失400余万元。
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