加强市县法治建设,是确保全面依法治国各项部署要求落地落实的关键,是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要保障。为形成上下贯通、协同高效的法治建设组织体系,2022年以来,天水市把加强依法治县(区)办日常办事机构建设作为贯彻落实中央全面依法治国委员会《关于进一步加强市县法治建设的意见》(以下简称《意见》)和省委全面依法治省委员会《关于进一步加强市县法治建设重点任务分工方案》精神的着力点和落脚点,立足补短板、强弱项、扬优势,从各县区实际出发,采取扎实有效措施加以推动,市县法治建设机构设置取得了突破性进展,法治建设基层基础进一步夯实。截至目前,全市7个县(区)已全部通过同级编制部门发文,在依法治县区办公室设立了秘书股(组),配齐配强了工作人员,实现了日常办事机构全覆盖。
一是强化认识,主动作为。按照《意见》关于“统筹法治工作部门编制,充实加强办公室专门工作力量,确保有专人干事、高效规范运行,切实发挥职能作用”的要求,去年以来,天水市把抓好依法治县区办日常办事机构建设作为贯彻落实习近平法治思想的具体实践,作为推进全面依法治市的有力抓手,结合实际制定印发了《天水市贯彻落实〈关于进一步加强市县法治建设的意见〉重点任务分工方案》,对加强依法治县(区)办日常办事机构建设提出了具体要求。针对机构改革中未设置秘书股的县区党委要切实提高思想认识,统筹法治工作部门编制,落实加强治县办专门工作力量,并将责任靠实到各县区党委和组织编制部门,形成鲜明的思维观念,强基导向,合力推进依法治县办日常办事机构的建立。
二是强化统筹,狠抓关键。市委依法治市办积极发挥统筹协调作用,通过实地调研、沟通协调等方式,与未设立办事机构的县委县政府分管同志及依法治县办负责同志逐一沟通工作进展,加强工作指导,督促任务落实,对工作进展缓慢、落实不力的发函跟进提醒。四个县高度重视,强力推动,将县委法治建设议事协调机构的办事机构建设提上重要议事日程,列出时间表、任务图,切实解决在机构设置、人员配备等方面存在的问题。目前,7个县区依法治县(区)办秘书股(组)均配备专门工作人员,实现了事有人管、活有人干、责有人担,为推进全市法治建设工作打下坚实的组织基础。
三是强化督察,全力推进。市委依法治市办把依法治县(区)办日常办事机构建设和人员配备情况纳入重点法治督察内容,倒逼机构建设任务完成。2022年8月,市委依法治市办对全市各县区2022年法治建设工作实地督察后,下发通报,明确县区整改时限和任务。9—10月,党的二十大维稳安保督察工作期间,又对县区法治建设议事协调机构建设情况进行回头看,对仍然存在问题的县以发督办函、现场交办、限期整改的形式进行了同步专项法治督察。经过前后两轮三次法治督察,至2022年底前,机构改革中未设置秘书股的四个县全部由县编委(办)发文设立依法治县办秘书股,调整配强工作人员,法治督察督促推动法治政府建设与责任落实的“利剑”作用充分彰显。
下一步,我市将紧紧抓住机构设立的有利契机,进一步加强市县法治建设,突出习近平法治思想引领,按照中央、省市关于市县法治建设的决策部署要求,以省委依法治省办反馈的问题整改清单为契机,紧盯问题清单,进一步拧紧责任链条,压紧压实责任,提能力、补短板,抓基层、强基础,推动建立市县法治建设长效机制,不断提升市县法治建设高质量发展。