编者按：今年以来，天水市司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，深入学习贯彻落实习近平法治思想，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，紧扣新发展理念，牢固树立“勇创新、敢担当、争一流”工作理念，坚持把创新作为提升工作质效的有力抓手，积极开展“一县一品牌”创建活动，以品牌创建引领司法行政履职服务能力全面提升和全市司法行政工作高质量发展，通过统筹部署、积极争创、精心培育、经验总结，在全市司法行政系统共同努力下，形成了一批具有天水地域特色、可复制可借鉴可推广的工作亮点、创新做法和先进典型，为推动全市司法行政工作水平全面提升打下坚实基础。
为全面展现一年来全市司法行政系统创先争优的实效成果。近期，天水市司法局推出【“一县一品牌”创建】系列报道，敬请关注。
聚焦“选育管用” 打造“法律明白人”培养秦州样本
秦州区
今年以来，秦州区深入贯彻落实习近平法治思想，聚焦“选、育、管、用”四个环节，持续加大“法律明白人”培养工作力度， 建强夯实基层普法工作主力军，提升基层依法治理的能力和水平，打造具有秦州特色共建共治共享的社会治理新格局。目前，全区1260 余名“法律明白人”调解矛盾纠纷300余件，开展法治宣传2000余次，参与疫情防控和创城活动6000 多次。
注重“选”字强基础
一是高位推动强支撑。把“法律明白人”培育工作纳入法治社 会建设和“八五”普法规划，与做好“二十大”安保维稳行动、乡 村振兴、疫情防控等重点工作深度融合，统筹整合各类资源力量， 着力构建多部门协同配合、社会力量积极参与的“法律明白人” 培养工作机制， 精心绘好“规划图”。二是落实责任共参与。制定 “法律明白人”培养工程的《实施方案》《意见》，将培育工作融入 镇(街道) 党委(党工委)、政府(办事处) 中心工作，推动“法 律明白人”与网格员、人民调解员等一体推进，实现村民小组、 社区“法律明白人”全覆盖， 成为维稳安保工作的“稳压器”。三是遴选认定高标准。建立健全遴选方式、遴选标准等制度，优先把村干部、离退休干部、大学生村官等人员作为培养对象，建立结构合理、作风优良的“法律明白人”队伍。制定培育工作学习考核、动态管理等制度，推动“法律明白人”培育工作规范化运行、 可持续发展，初步形成了基层治理的“新格局”。
突出“育”字促提升
一是举办线下培训。 印发《习近平法治思想学习纲要》《法律明白人培训手册》2 万多册，做好疫情防控法律知识的宣传，集中或以镇(街道) 分期分批对法律明白人进行培训(轮训)，共开展1次市级、3次区级、46 次镇(街道) 级培训(轮训)。 二是开展线上交流。依托智慧普法平台、12348 法网、“学法大讲堂”等开展法律学习与咨询，组织法律明白人远程视频培训， 组织网上互动交流，因人施教、精准施策。组建法律明白人微信群、通讯群，不定期推送信息、案例1300多条，推进培育工作实现“数字化”和“智慧化”。三是组织现场实训。针对多发的征地拆迁、土地承包转让、交通事故等专业性、行业性纠纷，让法律明白人充分发挥在法律服务、纠纷化解等方面的引领作用。结合学法用法示范户、高素质农民培育等工作，采取以案释法、旁听庭审等多种法治实践形式，用心用情用智为基层治理贡献力量。
强化“管”字抓规范
一是推行“法治积分超市”。采取以点带线、以线促面的方式，将文明城市创建、纠纷调解等纳入积分项目，与各项奖励挂钩，“小积分”可兑换公益服务、精神鼓励， 引导法律明白人模范遵守自治章程和村规民约，积极参与“民主法治示范村(社区) ” 和“农村学法用法示范户”创建， 切实发挥示范作用。二是建立评价机制。组织开展法律明白人履职考评，重点考核评价学法、守法、普法、用法等方面情况，吸纳优秀“法律明白人”成为基层网格员、人民调解员， 开展收集社情民意、辅助基层社会治理、参 与法治创建等活动。对在普法宣传等方面实绩突出、群众认可度高的“法律明白人”，给予激励， 保证育得好、管得住， 群众找得到、用得上。三是实行动态管理。印制“一计划两册三表”，将培育工作纳入“八五”普法规划和乡村振兴战略考评范围，与法治建设作同部署、同督导、同考核。在公示栏醒目位置张贴公布法律明白人姓名、联系电话等信息，畅通监督渠道，实施动态管理， 对不积极履职、发生违纪违法行为及有其他不符合规定条件的， 及时予以清退。
围绕“用”字重实效
一是深化“五员三转”，增强服务能力。深入田间地头、村居院落、集市庙会， 利用民法典宣传月、中国农民丰收节等重要时间节点， 通过走村串户等方式，积极宣传习近平法治思想、宪法法律知识和党的政策，讲述法治故事，组织法治文化活动，“设岗定责”促使法律明白人“三转” (身份向岗位转变，能力向职责转换，服务向成果转化)，打造“五员” (法律法规“讲解员”、矛 盾纠纷“调解员”、社情民意“传递员”、法治创建“组织员”、法律 援助“引导员”) 法律明白人，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，打通服务群众“最后一公里”。二是搭建实践平台，更好服务大局。充分利用村(社区) 综合服务设施、新时代文明实践中心(站、所) 等阵地，建立法治实践工作站， 以“师徒结对”方式，为法律明白人学习培训、履行职责、查阅法律条文等提供支持和保障。秦州区法院在一起农村道路通行及归属问题引发的刑附民案件中，承办法官前往案发地勘查，对当事人、法律明白人等20余人进行现场说法，实现了民事部分实质性化解。三是开展“七必访”，推进法治创建。注重运用 “七必到必访”的工作方法，对重点对象推行村(居)民代表必到必访、信访户必到必访、矛盾纠纷户必到必访、邪教帮教户必到必访、刑释人员必到必访、发生刑事案件户必到必访、五保户必到必访，实现群众自己的事情自己办、自己管。将法律明白人培养与创建民主法治示范村、平安家庭、平安校园等工作有机结合，对 2个国家级、 27个省级民主法治示范村(社区)实行动态管理， 在法治化轨道上推进社会治理现代化。
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