十年风雨兼程，十年春华秋实。党的十八大以来，天水市司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十九大及历次全会精神，深入学习贯彻落实习近平法治思想，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，紧扣新发展理念，把握新发展阶段和新发展格局，紧紧围绕“一个统筹、四大职能”工作布局，积极践行司法为民宗旨，认真履职新时代司法行政职责使命，勇毅担当作为，不断开拓创新，持续攻坚克难，全面依法治市和司法行政事业取得了丰硕成效。
在党的二十大即将召开之际，天水市司法局推出【我们这十年·天水|法治建设】系列报道，全面展现十年来法治天水建设和司法行政工作改革创新、奋力前行的生动实践。
天水市人民调解工作交出亮眼的“十年答卷”
党的十八大以来，天水市人民调解工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，推动《人民调解法》全面贯彻实施。全市调解组织网络不断健全，工作机制不断完善，人民调解服务基层社会治理能力不断提升，切实发挥了人民调解维护社会稳定的“第一道防线”作用，为全市经济社会高质量发展提供了强有力的法治保障。
十年来，全市各级人民调解组织共调解各类民间纠纷156888件，调解成功率98%。全市荣获国家级、省级表彰的模范人民调解组织12个、模范人民调解员26人，1个集体和个人分别被授予全省首批“枫桥式”人民调解组织、人民调解员。甘谷县新兴镇调解员马小丽在全国人民调解工作会议上作为先进代表发言，并受到了中央和司法部领导的接见和表扬。天水市人民调解“十年答卷”特色亮点纷呈，硕果累累，浇灌了一心为民和谐花，织密了基层治理平安网。
（一）强化组织队伍，着力构建人民调解工作组织网络。坚持以规范化建设为抓手，不断加强调解队伍建设，全力打造“横向到边、纵向到底、全域覆盖”的组织网络。一是加强组织建设。依法开展人民调解员选任工作，全市共建立各类人民调解组织2782个，实现了市、县、乡、村四级人民调解组织全覆盖。联合建立医疗纠纷、道路交通事故、劳动争议、婚姻家庭、物业纠纷等行业性、专业性人民调解组织56个。针对拆地拆迁等矛盾突出领域，在市城市更新中心成立了人民调解委员会。二是优化队伍建设。不断加强调解员配备，注重吸纳律师、公证员、仲裁员、退休法官、检察官等法学专业人员和“五老”人员，选任了一批公道正派、具有较高文化水平和法律专业知识的社会公民担任人民调解员，全市共配备人民调解员10718人，专职调解员300余人。三是强化业务培训。建立全市人民调解员动态管理数据库，通过岗前培训、以会代训、年度培训、骨干轮训、网络培训、现场观摩、经验交流等方式开展培训工作，特邀全国人民调解工作专家开展专题培训，促进人民调解员专业素质和调解能力不断增强，确保工作依法规范高效开展。四是推进以点带面。以“枫桥式”培育创建和“一县一品牌”创建为抓手，以工作包抓机制为纽带，找准定位，精准施策，积极开展“枫桥式”人民调解组织、人民调解员培育创建，完成了“老王个人调解室”“于亚江个人调解室”“葛彦录个人调解室”等个人调解品牌创建，打造了一批品牌调委会和调委会示范点，支持、鼓励部分律师事务所建立了律师调解室。全市累计建成个人调解室84个、律师调解室26个，打造20个品牌调委会和7个调委会示范点，以品牌创建引领司法行政履职服务能力全面提升。
（二）完善工作机制，着力健全人民调解工作规范体系。一是构建“大调解”工作格局。出台《天水市完善矛盾纠纷多元化解机制实施意见》，构建人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制和行业性、专业性调解优势互补、融合发展的大调解工作格局。二是健全多方参与调解机制。建立与法院、公安、司法、信访等部门的联系，吸引律师、公证、基层法律服务、司法鉴定等专业力量参与到纠纷化解工作中来，并在信访局和派出所推行派驻制，实现矛盾纠纷无缝对接，将问题矛盾早发现早接触，有效化解信访积案，避免了一批民转刑案件和群体性上访事件的发生。三是完善人民调解保障措施。认真贯彻落实《关于加强全省人民调解员队伍建设的实施意见》，建立完善人民调解工作考核评价体系，市司法局与市财政局联合印发《关于落实司法行政保障工作的通知》《天水市人民调解案件补贴发放管理办法》，完善人民调解“三项经费”和“以案定补”制度，充分调动人民调解员参与化解矛盾纠纷的积极性和主动性，进一步提升人民调解工作保障水平。
（三）发展“枫桥经验”，着力推动人民调解工作提质增效。
创新和发展新时代“枫桥经验”，积极采取有效措施健全完善社会矛盾纠纷多元化解机制，形成了“党政牵头、分级负责、部门联动、全民参与、法治保障”的人民调解新格局。在发挥传统职能的基础上，积极探索实践“人民调解+法治宣传”模式，结合“法律八进”、民主法治示范创建等活动，把法治宣传教育融入人民调解工作之中，开设“普法小课堂”，创作普法小品剧，采取群众喜闻乐见的方式，开展线上线下普法宣传，提高群众遇事找法、依法调解的法治意识。依托天水电视台《法治天水》栏目，播出《地界之争》《司法所里的“鸡毛蒜皮”》《人民调解为人民》等专题片，充分发挥典型案例指导作用，达到了“调解一案、教育一片”的社会效果。实行“人民调解+法律服务”模式，依托公共法律服务中心、人民调解中心，打造“综合式”、“一站式”调解工作平台，实现群众法律咨询、矛盾纠纷化解、法律援助、法律需求指引只进一扇门、只跑一次腿。统一配置全市优质法律服务资源，组建专业法律服务团队，聚焦疫情防控一线卡点重点部位、重点人员，密切关注受疫情冲击和影响较大领域的矛盾发展态势，认真开展专项法律服务活动，依法稳妥做好企业复工复产、乡村振兴、民生就业等领域矛盾纠纷化解工作，主动做好企业纾困解难，为企业提供多元化矛盾纠纷解决渠道，不断营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。探索“人民调解+大数据”模式，依托平安天水指数，发挥大数据在矛盾纠纷预判、分级预警响应等方面的作用,提高预测预警预防各类风险能力，推进人民调解工作智能化发展。“人民调解+”模式的实行，形成了一批行之有效的矛盾纠纷多元化解机制经验做法，秦州区“五心五能五法”调解法、“望闻问切”四诊矛盾纠纷调处工作法、皂郊镇“党建+1+7”的基层人民调解模式、东关街道办事处“一社三会”制度，示范、引领了全市人民调解工作创新发展，积极推动了人民调解工作提档升级。
征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。下一步，全市各级人民调解组织和人民调解员将一如既往认真履行《人民调解法》的法定职责，以维护人民群众根本利益和基层社会稳定为己任，积极适应社会发展的新形势和人民群众的新需要，笃行不怠，履践致远，坚持和创新发展新时代"枫桥经验"，持续提升人民调解社会化、法治化、专业化、智能化水平，为建设更高水平的平安天水、法治天水做出积极贡献，用实际行动迎接党的二十大胜利召开。
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