实施“法律明白人”培养工作，是加强基层治理的有效途径，是服务基层群众的民心工程，是推进法治乡村建设的具体实践。今年以来，天水市将农村“法律明白人”培养作为“一县一品牌”创建重点工作，纳入全市法治社会建设和乡村振兴总体规划，按照“夯实基础、优化培育、示范带动”培育目标，加大农村“法律明白人”工作力度，提升法治乡村建设工作质效，打造具有天水特色共建共治共享农村治理新格局。
一、夯实基础，队伍建设更明白。贯彻落实《甘肃省“法律明白人”培养工程实施方案》，印发《全市2022年“法律明白人”培养工作方案》，明确“法律明白人”工作职责、培养方式和管理措施，将“法律明白人”培养纳入“八五”普法考核指标体系和乡村治理工作表彰范围，与法治建设作同部署、同督导、同考核。在培养对象上，重点从村“两委”干部、人民调解员、网格员、党员、致富带头人、“五老”人员、村民代表中遴选，优先选择有一定道德水准、热心公益事业、积极服务群众、在群众中有威望的人员，确保人员选得准、群众用得上、有事找得到、遇事能化解。今年全市遴选培养“法律明白人”5800余名，实现了每个村2至3名“法律明白人”的培养目标。同时，建立健全“法律明白人”管理制度，建立完善“法律明白人”数据库，适时调整增补人员，不断优化“法律明白人”队伍年龄结构和文化层次，力争保持队伍的稳定性，带领身边群众尊法学法守法用法。
二、优化培育，专业知识更明白。围绕基层治理需求和居民群众需要，以提升农村“法律明白人”工作能力为目标，因人施教、精准施策。结合群众生产生活实际，按照集中培训与分散培训相结合、课堂教学与网络学习相结合、观摩教学与书本教学相结合原则，灵活采取集中系统辅导、远程网络培训、现场观摩教学、法治文化熏陶等方式开展培训。组织参加甘肃省“法律明白人网校”学习和考试，熟悉掌握相关理论政策和法律知识，提升法治素养和依法办事的能力和水平。秦州区举办线上“学法大讲堂”，邀请“八五”普法讲师团成员从农村常见的法律纠纷化解、乡村依法治理等方面，选取群众最需要、用得着的村规民约制定、民事纠纷调解、刑事事件处理等问题进行讲解，覆盖全区“法律明白人”和部分居民群众，形成了秦州区“法律明白人”学法大课堂。结合学法用法示范户、文明守法示范户、高素质农民培育等工作，采取以案释法、旁听庭审等实践形式，对“法律明白人”开展现场教学，增强学习培训效果。全市开展“法律明白人”集中培训60余场次，组织现场观摩活动20余场次，开展法治专题讲座8场次。
三、示范带动，依法治理更明白。精心挑选政治素质高、调解经验丰富、社会阅历深的“法律明白人”，发挥“传帮带”作用，带领新聘任“法律明白人”，积极参与普法宣传、法治实践等活动。秦安县南川村“法律明白人”，积极参与“城中村”拆迁改造，进村入户宣传拆迁政策，耐心细致做好解释工作，积极参与矛盾纠纷调处化解，引导群众理性表达利益诉求，为拆迁改造项目顺利完成发挥了积极作用。这是“法律明白人”服务群众的鲜活案例，也是参与基层依法治理的具体实践。“法律明白人”扎根基层，充分发挥人熟、地熟、事熟的优势，深入田间地头、村居院落、集市庙会，开展政策法规宣传、化解矛盾纠纷、提供法律服务、参与法治实践等工作。“法律明白人”同时兼任法律政策的宣传员、邻里纠纷的调解员、法治活动的组织员、社情民意的传送员、法治创建的监督员，参与法治宣传260余场次，矛盾纠纷调处380余次，接受群众咨询1200余人次，发放宣传资料5万余份，在推进基层社会事务民主管理、依法管理等方面发挥着积极作用，实现了政府治理和村居自治的良性互动。
提升“法律明白人”参与法治乡村建设质效，助力乡村振兴战略，是天水市农村“法律明白人”培育工作的出发点和落脚点。“八五”普法期间，天水市将以农村“法律明白人”培养工程为抓手，不断培育、壮大、建强参与基层依法治理的主力军，着力培育一批能够在推进基层民主法治建设、维护农民合法权益、预防化解矛盾纠纷、促进“三治融合”等方面发挥示范引领作用的“法律明白人”，为全市乡村振兴战略夯实法治基础。
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