近年来，天水市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和省、市法治政府建设实施方案要求，把行政规范性文件制定和监督管理作为法治政府建设重点工作，建立健全制度，加大审查力度，创新工作机制，加强能力建设，行政规范性文件制定和监督管理工作取得明显成效，促进了法治政府建设。
一、严把文件制定关口，确保内容合法有效
一是健全制度建设。三次修订了《天水市人民政府规范性文件制定程序规定》《天水市政府规范性文件备案审查办法》，进一步完善行政规范性文件制定程序、有效期、备案审查、评估清理制度，加强制发程序管理，健全工作机制，确保制发工作规范有序。二是严控发文数量。逐一审查申报立项的行政规范性文件项目，全面论证制发的必要性、可行性和合理性，科学评估拟立项项目，凡法律、法规、规章和上级文件已作出明确规定的，超越法定权限、没有实质性内容、照抄照搬照转上级文件的申报项目一律不予立项。三是严格制定程序。严格依照法定程序制发行政规范性文件，认真执行公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序，确保文件质量。四是严格合法性审核。把行政规范性文件合法性审核作为必经程序，严格按照上位法和相关规定，聚焦文件制定主体、制定权限、制发程序和文件内容等方面，认真履行审核职责，逐条逐句严扣细查，依法依规审核把关。
二、广泛征求意见建议，最大限度集中民智
在行政规范性文件制定过程中，注重集中民智、反映民意，为社会公众参与行政规范性文件制定提供条件，保证了政府决策的科学、民主。在发函征求各县区政府、相关部门意见的基础上，通过部门、政府门户网发布公告，面向社会广泛征求意见建议，征求意见期限均不少于30日。其中，涉及企业和特定群体、行业利益的，还通过召开听证会、座谈会、论证会方式，充分听取企业、行业协会、从业人员的意见建议，对管理服务制度设计提供了有益的借鉴。同时，充分发挥法律专家智囊作用，对专业性、技术性较强的行政规范性文件，组织法律顾问和法学专家进行论证，为起草、审核过程中遇到的疑难问题给予解答和指导，提出专业性的意见建议。对收集到的意见建议进行整理、收集和分析，围绕合法性、适当性逐条论证，对合法、可行的意见建议予以采纳，做到不仅广泛地“听”，而且认真地“取”，有效提高了行政规范性文件质量。
三、落实备案审查制度，持续加大纠错力度
认真落实《甘肃省规章规范性文件备案审查办法》《甘肃省行政规范性文件管理办法》《天水市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查实施办法》等有关规定。一方面，对市政府制定的行政规范性文件，严格落实省政府、市人大常委会备案审查制度规定，在规定的期限内，按要求的材料格式、种类报送审查，自觉接受备案监督，认真落实审查意见。自“双报备”制度实行以来，没有漏报、瞒报行政规范性文件现象，也没有发生过未按程序制定被通报的情形，或者因内容违法、超越法定权限被责令改正、撤销的情况。另一方面，对各县区政府和市政府部门报送市政府备案的行政规范性文件，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，以合法性审查为主，严守法律红线，划定权力边界，防止权力滥用。对存在合法性问题的行政规范性文件，告知报备县区政府和部门修改后重新公布，同时加强业务指导防止同类问题的再次发生。
四、建立评估清理机制，提升制度建设实效
一是围绕上位法律法规规章立改废，国家、省市相关政策调整，及时开展专项清理，2018年以来，组织开展了涉及军民融合发展、产权保护、生态环境保护、民营经济发展、“减证便民”、“放管服”改革等方面的行政规范性文件专项清理，巩固了改革成果，优化了我市高质量发展的制度保障。二是实行行政规范性文件后评估制度，定期对行政规范性文件实施效果进行评估，将评估结果作为文件立改废的重要依据，保障了行政规范性文件的合法性、合理性、时效性。三是自2013年开始，每年安排对有效期届满的行政规范性文件进行评估清理，明确继续施行、废止、失效的行政规范性文件目录，并向社会公布，已形成行政规范性文件清理常态化机制。四是市、县区政府网站全部建立了政府行政规范性文件公开查询栏目，并定期公布有效期内的行政规范性文件目录，接受社会监督，实现了行政规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。
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