市司法局深入学习贯彻习近平总书记在中央全面深化改革委员会会议上的重要讲话精神,落实国务院办公厅关于行政规范性文件相关规定,按照市政府安排部署,坚持创新工作举措,打造亮点特色,全面推进民主法制领域改革。
一是完善行政规范性文件制度。今年市司法局在建立文件分级审核、备案审查意见书制度的基础上,正在修订《天水市人民政府行政规范性文件制定程序规定》《天水市政府行政规范性文件备案审查办法》2项制度,为推进行政规范性文件工作顺利开展,提供制度保障。
二是创新学习培训方式。将行政规范性文件制定和监督管理等列入政府领导班子和领导干部学法内容,开展县区长法治专题讲座活动。组织业务培训,扩大培训范围,对公共法律知识培训考试实行人员全覆盖,做好行政执法人员执法证换证等各项工作。
三是充分发挥政府法律专家咨询委员作用。充分发挥法律顾问和立法专家专业优势,组织法律顾问紧紧围绕市委、市政府中心工作,召开行政规范性文件热点、难点、焦点问题论证会8次,取得了比较显著的效果。
四是充分听取企业和行业协会商会意见。在制定涉企行政规范性文件中,注重征求并认真听取企业和行业协会商会的意见建议。在审查《天水市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》过程中,广泛征求社会各界人士意见建议的同时,召集相关部门负责同志、出租车行业代表和出租车司机代表共30余人,召开协调论证会,充分听取并采纳企业对管理服务制度的意见,保证了政府决策的科学、民主。
五是增强市政府行政规范性文件针对性、实用性。坚持不抵触、有特色、可操作原则提高行政规范性文件的针对性、实用性。城区引洮供水工程输(供)水线路全长112.48公里,工程全线涉及我市境内秦州区、甘谷县、武山县10个乡镇,针对工程建设中发生的矛盾以及建成后运行管理可能出现的各类问题,制定了《天水市城区引洮供水工程设施保护办法》(试行),为工程安全运行提供了制度保障。
六是把“放管服”改革和“减证便民”要求落到实处。今年,市司法局将对30件市政府行政规范性文件分批次进行评估清理。清理重点内容一是涉及机构改革与部门名称、职能不协调不一致的;二是与减证便民规定不相符,无法律、法规、国务院文件依据,自行设定证明事项的;三是与“放管服”改革规定不相符的。