今年上半年,天水市各级行政复议机关共收到行政复议申请23件,正式受理21件。其中,市政府本级受理行政复议案件11件。案件类型包括了政府信息公开、行政征收、行政确认和行政不作为等具体行政行为。其主要特点如下:
一是行政复议的监督作用进一步强化。今年以来,本着复议为民的思想,全市各级行政复议机关进一步加大了对被申请人的监管力度,对在复议过程中发现被申请人存在的问题,不再只是简单的撤销或要求对方自撤,而是对发现的问题以行政复议建议书、行政复议意见书等多种形式来督促行政机关改正。同时,全面推行说理式行政复议决定,加大社会公众对行政机关的监督力度。在部分存在行政行为瑕疵的案件中,行政复议决定书做到“不遮丑”,在主文中都予以明确指出,以此加大纠错力度和促进行政机关依法行政。
二是行政复议案件数量有所增长。上半年,市政府受理行政复议案件共11件,同比增长8.1%。究其原因,一方面,随着城市棚户区改造项目的实施,导致涉及房屋征收补偿案件数量大幅增加;另一方面,随着社会公众依法维权意识的逐渐增强,其特别注重相关具体行政行为的证据的收集和整理,通过政府信息公开的手段,对相关具体行政行为的实体和程序方面的证据材料予以固定,并通过复议或诉讼等方式,以期解决自己的诉求。
三是行政复议案件在少数领域相对集中。上半年,全市各级行政复议机关受理的行政复议案件主要集中在房屋征收、公安、人社、规划、国土等领域。其中,涉及房屋征收类案件占受案总数的60.3%。出现这种情况其原因主要是,房屋征收、行政处罚等具体行政行为与行政管理相对人的人身、财产等权益息息相关,且难以实现利益平衡,特别是房屋征收决定涉及范围大、影响面广,部分行政管理相对人倾向于通过行政复议诉讼途径来寻求救济。
四是被申请人为县区政府案件大幅上升。上半年,从被申请人来看,被申请人为县区政府的共9件。与去年同期相比,增长19.2%,行政复议被申请人为县区政府案件大幅上升。