今年以来，天水市司法局通过开展行政执法能力三年提升行动、全面推行行政执法“三项制度”、全面推行行政柔性执法、开展执法案卷评查和案例指导等多项措施，不断加强行政执法监督工作，在促进严格规范公正文明执法、推进行政执法队伍规范化建设、优化法治营商环境等方面取得了明显成效。
一、开展行政执法能力三年提升行动，行政执法行为不断规范。印发《天水市行政执法能力三年提升行动实施方案（2021—2023年）》，部署开展了全市行政执法能力三年提升行动。以中央巡视反馈问题和2020年度全省法治建设绩效考评第三考评组反馈问题整改工作为重点，针对行政执法工作存在的突出短板弱项和痛点、难点、堵点问题，印发《天水市行政执法突出问题专项整治行动实施方案》，组织开展了行政执法突出问题专项整治行动，重点整治了各级行政执法机关执法不严格、不规范、不公正、不文明，损害群众切身利益的突出问题。开展市政府特邀行政执法监督员选聘工作，目前，已推荐和自荐监督员35人。印发《关于加强行政执法风险防范工作的指导意见》，提出了26项具体措施，加强了行政执法领域风险防范工作。
二、加强行政执法资格管理，执法队伍专业化水平明显提升。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提高信息化管理水平，实现行政执法人员资格审查、人员考试、证件管理、信息查询等网络化管理。开展行政执法主体和行政执法人员证件办理工作，组织麦积区261名拟办证人员参加综合法律知识考试，及时审核提交甘谷县、秦安县执法人员信息，办理行政执法主体证121套、行政执法证和行政执法监督证339套。9月中旬，举办了全市依法行政法治政府建设培训班，市直、各县区重点行政执法部门和市、县区司法局共200余名从事法治政府建设工作的分管领导和业务骨干参加了培训。开展行政执法人员综合法律知识培训，全市共培训行政执法人员7449人，通过考试7140人，行政执法人员能力和水平不断提升。
三、严格落实行政执法“三项制度”，行政执法机制进一步完善。聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，全面推行行政执法“三项制度”。在市政府网站集中公布了市政府审核确认的第二批120个行政执法主体信息，自觉接受社会监督。落实重大执法决定法制审核备案制度和通报制度，今年以来，市、县区行政执法机关共向司法行政机关备案重大行政执法决定599件。开展司法部全面推行行政执法“三项制度”行政规范性文件合法性审核机制落实情况专项监督反馈问题整改工作，不断促进严格规范公正文明执法。
四、全面推行柔性执法，行政执法理念逐步转变。督促行政执法部门、单位围绕行政柔性执法工作任务，加强相关文件和本系统“两轻一免”清单、行政处罚自由裁量标准等的学习，健全完善相关配套制度和机制，积极落实“两轻一免”清单。和市市场监督管理局联合印发《天水市市场监督管理一般违法行为从轻减轻行政处罚清单轻微违法经营行为免予处罚清单》，制定从轻减轻行政处罚事项96项，免予行政处罚事项67项。2020年以来，全市各级行政执法机关采用行政指导、行政告诫、行政建议等柔性执法方式办理行政执法案件6700多件，办理“两轻一免”行政案件11700多件。
五、开展行政执法案卷评查和案例指导，案卷质量大幅提高。从7月上旬开始，组织开展了全市行政执法案卷评查和案例指导工作。参评行政执法案卷主要为全市各级行政执法部门、单位2020年1月1日至2021年6月30日期间已办理完成的行政许可案卷和按一般程序办结的行政处罚案卷。在自查阶段，市、县区两级行政执法机关共对38016宗案卷进行了自查自评；在抽查阶段，市、县区司法局共抽查案卷2481宗。经认真评选，确定市交通运输局、秦安县司法局等6个部门、单位为“2021年度行政执法案卷评查工作先进单位”，确定10宗行政执法案卷为“2021年度优秀行政执法案卷”，进行了通报表彰。组织开展了省、市行政执法案卷评查发现问题整改工作。同步开展了行政执法案例指导工作，各县区和市直重点行政执法部门、单位共报备指导案例116件，市司法局选辑公布指导案例10件。
六、组织开展跨部门联合执法监督，行政执法专项监督力度不断加大。市司法局、市发展改革委、市财政局、市住建设局、市市场监督管理局五部门重点围绕涉企乱收费问题，印发了《关于开展物业服务市场秩序整顿和涉企收费治理工作专项监督行动的通知》，在全市范围内开展了物业服务市场秩序整顿和涉企收费治理工作专项监督行动。9月下旬，召开了物业服务市场秩序整顿和涉企收费治理专项监督行动工作推进会，对该项工作作了再安排、再推进。积极组织开展物业服务市场秩序整顿和涉企收费治理工作满意度测评，进一步规范了物业服务市场秩序和涉企收费行为。
七、全面推行证明事项告知承诺制，法治营商环境进一步优化。印发了《天水市开展证明事项告知承诺制工作实施方案》，组织召开了证明事项告知承诺制工作推进会，三次对7个县区和市级政府部门点对点发函，证明事项告知承诺制工作深入推进。对市政府各部门和单位报送的实行告知承诺制证明事项清单，逐条逐项审核研究，认真进行梳理汇总，在市政府门户网站分四批公布21个市政府部门实行告知承诺制证明事项121项。同时，督促各县区落实证明事项告知承诺制工作。截至目前，全市共公布实行告知承诺制证明事项1604项，已推行证明事项告知承诺制部门160个，共通过证明事项告知承诺制办理政务服务事项40000多件，减少证明材料47000多份，有力践行了“法治是最好的营商环境”理念。
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