2016年至2020年，全市第七个五年法治宣传教育规划顺利实施，“谁执法谁普法”责任制全面落实，公民法治素养明显增强，社会治理法治化水平显著提升，为服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、推进法治天水建设发挥了重要作用。为深入学习贯彻习近平法治思想，进一步提高公民法治意识和法治素养，夯实全面依法治市的社会基础，推动法治天水、法治政府、法治社会建设，保障全市“十四五”规划顺利实施，有必要从2021年至2025年在全市开展第八个五年法治宣传教育。结合我市实际，特作如下决议：
一、坚持以习近平法治思想引领全民普法工作
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，把学习贯彻习近平法治思想作为法治宣传教育的重中之重，深刻领会、准确把握习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到普法工作的全过程、各环节。大力宣传习近平法治思想，把握正确政治方向和舆论导向，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。紧紧围绕服务“十四五”时期全市经济社会发展、实现治理体系和治理能力现代化的目标任务，推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展，持续提升全社会法治素养，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围，使法治成为社会共识和基本准则，为全面建设新时代幸福美好新天水营造良好法治环境。
二、突出以宪法为核心的法治宣传教育
全面落实“八五”普法规划确定的目标任务，切实增强法治宣传教育实效。深入持久开展宪法宣传教育，全面落实宪法宣誓制度，增强国家工作人员宪法意识；组织开展12·4国家宪法日、“宪法宣传周”系列宣传活动，推动宪法宣传教育常态化、制度化；加强宪法文化建设，大力弘扬宪法精神，维护宪法尊严和权威。深入学习宣传民法典，阐释好民法典平等、自愿、公平、诚信等基本原则，全面提升民法典普法质量，让民法典走到群众身边、走进群众心里，提高人民群众运用民法典维护合法权益、化解矛盾纠纷的能力，促进社会和谐稳定。继续加大国家基本法律和促进科技创新、优化营商环境、加强生态环境保护、保障改善民生、城市建设管理、社会应急管理、维护民族团结、常态化扫黑除恶等方面法律法规的宣传覆盖面，不断增强普法实效。深入宣传加强国家安全体系、网络安全、安全生产等与社会治理现代化密切相关的法律法规，以高质量普法促进高质量发展。深入宣传与“三农”有关的法律法规，助力乡村振兴战略实施。围绕黄河流域生态保护，开展专项法治宣传教育。强化“十四五”期间制定和修改的法律法规的宣传教育，加强《天水市古树名木保护条例》《天水市养犬管理条例》等地方性法规的普法宣传，为全面依法治市夯实基础。
三、持续提升公民法治意识和法治素养
实行公民终身法治教育制度，把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系，不断提升全市公民法治意识和法治素养。认真落实国家工作人员学法用法制度，建立普法责任制履职评议制度，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，引导国家工作人员树立社会主义法治理念，增强依法办事能力。坚持抓好领导干部这个“关键少数”，落实领导干部应知应会法律法规清单制度，使尊法学法守法用法成为领导干部的自觉行动和必备素质，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的素质和能力，发挥领导干部带头示范作用。全面落实《青少年法治教育大纲》，建立健全大学、中学、小学、幼儿园法治教育体系，完善政府、司法机关、学校、社会和家庭共同参与的青少年法治教育格局，教育引导青少年从小养成尊法守法习惯，使他们成为法治坚定信仰者、实践者、维护者。加强对妇女、儿童、老年人、残疾人、农民工等群体法治宣传教育，提高他们依法维权的意识和能力。坚持依法治国和以德治国相结合，以道德伦理滋养法治精神，实现法治和德治相辅相成、相得益彰。建立健全守法行为正向激励和违法行为惩戒制度，引导全社会培育法治信仰，提升全民法治素养。加强社会主义法治文化建设，大力弘扬社会主义核心价值观，引导全社会树立权利与义务、个人自由与社会责任相统一的观念。
四、积极推进普法宣传与依法治理有机融合
广泛开展法律宣传“十进”活动，坚持普治并举，强化依法治理。深化法治乡村（社区）建设，落实“一村（社区）一法律顾问”、村（居）“两委”干部学法用法制度，实施农村“法律明白人”培养工程，培育农村学法守法示范户，开展“民主法治示范村（社区）”创建活动、“乡村振兴法治同行”、“法律进乡村（社区）”主题实践活动，健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局。深入推进行业依法治理，引导和支持各行业依法制定规约、章程，实现行业自我约束、自我管理。加强社会应急状态下的专项依法治理，开展公共卫生安全、突发事件应急管理等方面的法治宣传教育，提高全社会在应急状态下依法治理的能力和水平，促进依法行动、依法行事。坚持依法治理与系统治理、综合治理、源头治理有机结合，深入开展多层次多形式法治创建活动，大力提高社会治理法治化水平。
五、着力推进普法宣传工作创新发展
创新普法宣传形式，推动普法工作走向深入。注重把普法深度融入立法、司法和法律服务全过程，推动落实全程普法、实时普法。落实法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法制度，加大以案普法、以案释法力度，使典型案件依法处理过程成为全民普法的公开课。推进智慧新媒体普法平台建设，实现地方新媒体普法平台与全省、全国智慧普法平台互联互通。强化媒体公益普法责任，充分运用信息化、新媒体、大数据开展精准普法，形成“报、网、端、微、屏”一体化融媒体普法矩阵，利用新兴传播方式推动普法方式向互动式、服务式、场景式转变，增强普法产品供给质量。强化公益普法，鼓励热爱公益普法者和社会公益性普法组织开展公益普法服务，为法治天水建设贡献力量。
六、健全完善普法责任制和保障机制
全面落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，进一步完善普法工作领导体制和工作机制。严格落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，全面推行“谁执法谁普法”年度履职评议工作，促进各社会团体、企事业单位以及其他社会组织履行普法责任，形成党委领导下的大普法工作格局。要进一步完善法治宣传教育领导体制，健全组织机构、强化工作职能，把法治宣传教育工作纳入经济社会发展规划，纳入法治建设、平安建设、精神文明建设考核内容，坚持改革创新，增强工作实效。市、县区政府要加强第八个五年法治宣传教育规划的组织实施，落实普法工作经费，健全评估指标体系和奖惩制度，做好中期评估督导和终期检查验收，并向本级人大常委会报告工作开展情况。县区人大常委会要采取执法检查、专题调研、听取和审议工作报告等形式，加强对“八五”普法工作的监督检查，促进本决议有效贯彻落实。
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