天水市司法局关于天水市政协八届三次会议1号提案的答复函

王可兵委员：

您提出的《关于进一步加强司法所建设的建议》的提案已收悉，市司法局高度重视，经研究，现答复如下：

近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，天水市司法局深入贯彻落实《甘肃省司法所规范化建设提升三年行动实施方案（2022-2024年）》要求，以“枫桥式”培育创建、规范化司法所、样板司法所建设为抓手，大力加强司法所组织队伍建设，规范职能配置，健全完善制度，优化工作机制，提升保障能力，全力推进司法所规范化建设提档升级，全面夯实法治建设和司法行政工作的基层基础。

一是政治引领强作风，提升队伍战斗力。坚持以党的政治建设为统领，推动司法所党建工作与业务工作深度融合。通过开展“强作风、优服务、抓落实、促发展”作风建设年活动、“学思想铸忠诚强担当”队伍教育整顿成效巩固提升年活动和“三抓三促铸忠诚警魂”活动，锻造司法行政队伍过硬素质。积极协调组织人事部门，用足用好政法专项编制，通过公开招录、公益性岗位招聘、监狱戒毒所干警下沉等方式充实司法所人员力量。目前，全市123个司法所有工作人员362人，下沉干警14名，比2023年增加了54人。落实分层、分级、分类业务培训，通过法治讲座、观摩交流、跟班培训、外出学习、岗位练兵等方式，切实提升基层司法所队伍的履职能力和业务实战能力。

二是分类建设强阵地，提升基础保障力。全面调研梳理全市司法所组织机构、人员力量、队伍素质、基层设施、经费保障等相关情况和存在问题，聚焦短板弱项，坚持精力向基层集中、力量向基层凝聚、投入向基层倾斜的总体思路，实施分类建设。三年行动开展以来，省、市、县累计投入300多万元，对司法所进行了“枫桥式”培育创建、样板式打造和规范化建设。实现了司法行政徽章和司法所标牌统一悬挂，各种制度上墙公示，办公设施和业务装备配备齐全。通过分类升级打造，司法所面貌焕然一新，基层基础建设进一步加强。

三是品牌创建强特色，提升示范影响力。以“枫桥式”“一县一品牌”、样板司法所建设为抓手，按照“建成一个规范一个，示范一个带动一片”的工作思路，以创新“强化职能、规范管理、深化数字司法”和创新“建一流业绩、树一流形象”的模式，培育创建了省级“枫桥式”司法所2个，样板司法所10个，武山县山丹司法所被司法部授予“全国司法行政系统先进集体”。通过以点带面、示范引领，司法所规范化建设水平再上新台阶。

四是精准发力强效能，提升为民服务力。全市司法所立足职能，创新发展新时代“枫桥经验”，探索推进“人民调解+N”多元调解模式，积极开展矛盾纠纷排查专项行动，对社区矫正对象实行动态精准管理，落实落细刑满释放人员教育帮扶措施，切实筑牢基层安全稳定防线。培养“法律明白人”和“农村学法用法示范户”“一村（居）一法律顾问”实现全覆盖。积极为基层党委政府提供重大决策的法律意见建议，协助制定规范性文件，指导村（社区）制定村规民约，司法所服务大局、服务中心的履职能力全面提升，基层普法依法治理成效明显，群众对法律服务和法治建设的获得感、满意度持续增强。

近三年来，我市的司法所建设取得了显著成效。但是依然存在着很多的不足和问题，诚如您在提案中提出的，司法所工作力量不足、编制缺口大、队伍整体素质不高等问题。为此，市司法局在充分吸收您的建议意见的基础上，制定了如下措施。

一是持续推动落实司法所规范化建设提升三年行动。“行百里者半九十”，2024年是司法所规范化建设深化年，天水市司法局将全面推动落实司法所规范化建设，把司法所规范化建设作为“一把手”工程，坚持系统观念，锚定目标任务，找准问题难点，积极争取党委政府和有关部门的重视支持，提出破解人员编制、经费保障等长期以来制约司法所发展难题的解决办法，强化责任落实，坚持一张蓝图绘到底、蹄疾步稳抓推进。全面规范司法所政治建设、阵地建设、制度建设、业务建设、队伍建设，积极发挥职能作用，提升基层治理水平，为贯通全面依法治国“最后一公里”、推动全市经济社会高质量发展提供强有力的法律服务和法治保障。

二是高效推进司法协理员制度试点工作。开展司法协理员制度试点工作是司法部、省司法厅加强司法所队伍建设、夯实司法行政基层基础的一项重要举措。天水市司法局坚持问题导向，聚焦短板弱项，在深入调研的基础上，以解决基层问题为出发点，在秦州区率先开展司法协理员制度试点工作。秦州区司法局参照公安协警招聘办法，起草了司法协理员招聘方案，市司法局跟进指导督导，确保12月底前完成司法协理员招聘工作。下一步，市司法局将立足实际，分层、有序、规范、高效在全市开展司法协理员制度试点工作，进一步提升基层司法行政队伍专业化水平。

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