窦文委员、魏芳委员、徐冬梅委员、高全生委员、吕盼玉委员：

市政协第246号“关于加强农村基层法律文化建设的提案”提案收悉。该提案对发挥在调整和化解社会矛盾、维护农民合法权益，加强农村法治文化建设，提升农村精神文明水平，建设文明富裕社会主义新农村意义重大。接到提案办理任务后，我局高度重视，及时召开会议，进行专题研究，确定了提案办理的具体措施，并将提案相关内容融于日常业务工作中，对提案的办理做到领导重视，任务明确，措施得力。现将办理情况答复如下：

一、深入开展普法宣传，提升农民法治素养

加强农村法治宣传教育工作，提高农民法治素质，是农村精神文明建设的需要。我局把深入开展农村普法宣传教育作为贯彻落实党的十九大精神、推动实施乡村振兴战略、助力精准扶贫、提高农村法治化管理水平的重要工程。加强对村两委干部、党员干部、村民小组长、村民代表及各类农村致富带头人的法治培训，充分发挥他们在农村法治宣传、矛盾纠纷化解中的作用。推进乡村普法“六个一”工程，在每个乡镇(街道)建立一个法治辅导站、一支法治宣传队伍、每个村(社区)设立一个法治宣传栏、每个小组培养1名“普法带头人”、每户发放一张便民法律服务联系卡，让法律知识走进千家万户。组织普法志愿者、律师等开展了“以案释法”巡回宣讲活动，通过身边的真实案例，引导村民知法懂法学法用法,切实提高贫困群众的法律素质和法治意识。

二、深化农村法治创建，发挥示范带动作用

以开展“民主法治示范村”创建活动为载体，依法推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开，完善村民自治章程和村规民约，促进法治与德治在农村依法治理中相辅相成、相得益彰，提高农村依法治理能力和水平。全市共创建贫困村“民主法治示范村”10个。农村基层民主法治建设中，村民会议、村民代表会议的民主决策逐步完善，村民自治章程、村规民约的民主管理广泛开展，以村务公开为主要形式的民主监督深入推进。党务公开，村务公开，“两委”向党员和村民承诺，党员向支部和群众承诺，党员和群众评议“两委”，支部和群众评议党员，促进了村级决策科学化和村级管理制度化。全市2491个村民委员会，全部建立了村务监督委员会，实现了村民民主监督机制的规范化和制度化，激发了广大群众参与村级事务的积极性。

三、建立法律顾问制度，提升法律服务水平

强化农村公共法律服务工作，壮大贫困村法律服务力量，鼓励引导律师向基层流动，推动“一村（居）一法律顾问”全覆盖，开展法律咨询、扶贫项目“法律体检”、邻里纠纷调解、法律文书代写等服务。通过设立乡镇(街道)法律援助工作站和村(社区)法律援助联系点，形成覆盖全市的法律援助服务网络。创新法律服务理念，优化法律服务方式，打造信息化普法平台，建立面向农村的普法微信群，依托乡镇司法所建立两委干部、普法带头人、普法志愿者、人民调解员、村（社区）居民代表、法律顾问加入的普法微信群，实现“指尖普法”。充分发挥“12348”法律服务热线作用，组织律师、基层法律服务工作者在线解答法律咨询，提供法律帮助。积极做好面向弱势群体的法律援助，加大农民工的法律援助工作力度，为农民工讨薪、工伤赔偿等法律问题提供及时的法律援助，切实维护农民工合法权益。

四、发挥基层调解作用，加强矛盾纠纷化解

加强人民调解委员会建设，完善人民调解组织建设，全市各乡镇(街道)、村(社区)都建立了专(兼)职人民调解组织,实现调解组织全覆盖。建立和完善以人民调解为基础的“三调联动”工作机制，加强行业调解、行政调解、司法调解的衔接，加强与卫健、人社、公安、法院等部门的沟通联系，建立联动调处机制，整合资源优势互补，形成工作合力，切实做到把矛盾化解在基层、把隐患消除在萌芽。积极开展矛盾纠纷排查化解工作，精准掌握影响农村社会安全稳定的各类矛盾纠纷。加大重大节日、敏感节点排查工作力度，做好民生领域的医疗、交通事故、农民工工资拖欠、劳动争议、征地拆迁等矛盾纠纷排查化解，实现矛盾纠纷排查无盲区全覆盖。

在提案办理中，我们采取了一些有针对性的措施，取得了一定成效，但与政协委员的希望和要求还有一定差距。我们将以这次提案办理为契机，继续加大农村法治宣传和法律服务工作力度，为全市乡村振兴营造良好的法治环境。着重抓好以下几方面。

一是加大农村法治文化阵地建设。坚持把法治文化阵一建设与新村建设相结合，高标准建立一批法治文化广场、法治文化公园、法治文化长廊，形成各具特色的农村法治品牌，让群众在休闲娱乐中得到法治文化的沁润，接受法治理念的传播。

二是深入开展法治文化进乡村。以推动法治文化建设为重点，充分利用群众喜闻乐见的传统形式，大力开展群众性法治文化活动，结合民俗文化、法治文化进万家等基层文化活动，加大农村法治文化宣传力度，满足农村群众个性化、多元化的法治需求。

三是开展农村普法带头人培训。传播法律思想，培育法治思维，加强对村两委干部、村党员干部、村民小组长、村民代表及各类农村致富带头人的法治培训，培养普法宣传带头人，发挥普法骨干的示范带动作用，促进农村形成学法律、讲道德、树新风的文化氛围。

天水市司法局

2019年11月26日