民盟天水市委：

你们在市政协七届三次会议上的提案《关于加强法治环境建设，推动我市民营经济发展的建议》（第244号），我局已收悉。该提案对优化民营企业发展环境，持续推动我市民营经济快速增长具有重要意义。收到提案后，我局高度重视，积极采纳相关建议，召开专题会议研究部署提案办理工作，明确了负责机构和责任人。现将办理情况答复如下。

一、关于全面提升依法行政能力。年初以来，我局在市委、市政府的正确领导和省司法厅的精心指导下，按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》明确的目标任务和省、市关于深入推进依法行政加快建设法治政府的部署要求，精心统筹全面依法治市，着力推进行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务，司法行政工作取得明显成效。一是精心筹划，严密部署。2月份，组织召开了2019年全市司法行政工作会议，分析了当前全市司法行政工作中存在的短板和薄弱环节，全面部署了2019年各项工作任务。8月份，印发《关于认真贯彻落实< 法治政府建设与责任落实督察工作规定>深入推进法治政府建设的实施意见》，明确我市依法行政下半年总体目标、重点工作任务及工作要求。9月份，印发《2019年天水市依法行政工作要点》和《2019年天水市法治政府建设考核标准》，将工作目标和任务进一步分解细化。二是强化学习，提升素质。认真落实政府常务会议会前学法制度，举办领导干部法治专题讲座。截至目前，市政府常务会议会前学法7次，举办法治专题讲座2次，全市已有6个县区按要求完成了县区长法治专题讲座和常务会议会前学法任务。8月份，依托“法治教育网”对全市行政执法监督人员和市政府部门、单位行政执法人员及县区司法局行政执法人员共1798人进行了网上综合法律知识学习培训；县区政府分别组织各区域行政执法人员进行了综合法律知识和专业法律知识学习培训，进一步提升了行政机关工作人员法治思维和依法办事的能力。三是履行职责，严格把关。严格把好立项审查关，对涉及民营企业发展的行政规范性文件立项项目，逐件分析、科学评估其对各类市场主体、行业特别是对民营企业经营发展可能产生的影响。坚持合法性审查与适当性审查并重、实体性审查与程序性审查兼顾，对有悖“放管服”改革、增加企业义务、设置不合法不合理管理措施等内容坚决删除，切实保护民营企业合法权益。我市制定《天水市医疗废物集中处置管理办法》过程中，我们先后3次组织相关企业、医疗机构代表等召开了征求意见座谈会、专家论证会，确保了公平公开。今年，我们正在组织对31件市政府行政规范性文件按照是否与“放管服”改革规定相一致、是否与“减证便民”规定相符、是否存在自行设定证明事项等进行清理，确保涉及民营企业发展的行政规范性文件合法合规合理适当。严格履行行政规范性文件备案审查工作职责，对存在与上位法不符、违反公平竞争、自行设定证明事项、自行增加准入（许可）条件等问题的行政规范性文件提出备案审查意见，督促相关县区和部门予以纠正。

二、关于进一步规范行政执法行为。扎实推进“双随机、一公开”监管改革工作。全面梳理、统一规范市和县区两级随机抽查事项清单，健全完善随机抽查工作细则。取消各县区政府、市政府各部门和有关单位自行设定的证明事项46项，从根本上解决企业、群众办事难、办事繁等问题。深入推进“放管服”改革各项工作，协调市公安局、市中级人民法院、市税务局、市生态环境局、市应急管理局、市发改委、市市场监管局等相关单位，进一步简化行政审批服务程序，最大限度缩短民营企业办事时限，优化办事流程，为民营企业创业创新提供了高效便捷服务。加强行政执法监督，以今年开展的全市行政执法案卷评查和重大执法决定法制审核工作为抓手，通过执法信息公示平台，重点加强了对涉民营企业案件的跟踪督办。深入推进行政执法“三项制度”落实，切实增强行政执法工作的法治化、规范化、透明化。坚持规范文明执法，9月份对全市40个部门、单位上报的权责清单进行了合法性审核，对执法主体、执法程序、执法事项范围进行严格审核，逐一出具书面审核意见，并督促在政府、部门网站向社会进行全面公开，从制度上推动解决行政执法“不作为”“乱作为”问题。对企业投诉举报的问题，及时查处，做到有错必究。加强涉及企业的行政复议案件办理工作，截至目前，通过调解、和解等方式，成功化解了某民营企业不服市人社局工伤认定案等6件行政复议案件，有效维护了民营企业的合法权益。

三、关于加大涉民营企业生效判决执行兑现力度。主要是依托“信用中国（甘肃天水）”平台加强信用监管，逐步完善信用惩戒机制。一是持续推进全市社会信用体系建设。截至7月底，平台已征集入库相关信源单位行政许可和行政处罚等各类公共信用信息数据105万余条，共向省级平台归集报送各县区和市直部门单位各类“双公示”信息数据15万余条。同时，为多角度、全方位对外宣传展示天水市社会信用体系建设功能作用，设计开发了信用天水手机App，开通了天水信用平台建设微信公众号，对公众提供方便快捷的查询和访问服务。二是积极推动信用信息对接工作。今年四月，信用中国（甘肃天水）网站与天水市公共资源交易中心实现数据共享，凡进场交易的招投标单位，在招投标文件中都必须加入网站系统进行查询，对进入黑榜的法人、非法人组织限制招投标。同时积极开展信用修复工作，对八公司等企业进入黑榜后，积极整改，达到信用修复条件的企业报请省上进行了信用修复，恢复了相关信用，限制同时终止。

四、关于加强民营法治宣传和法律服务。一是大力开展民营企业法治体检专项活动。组织开展了民营企业法治体检专项活动，成立了全市民营企业法治体检专项活动领导小组，全市共组建了10个服务团队，由52名律师组成，为全市民营企业进行法治体检，主动对接企业和项目，深入企业开展法治宣传、法律服务等活动，灵活运用“法律服务进企业”，有效开展法治体检，真正发现问题、分析问题、解决问题，形成“一企业一体检提示表、一企业一结对帮扶律师、一服务队一分析报告”，努力为民营企业健康发展保驾护航。二是公证服务实现提质增效。公证机构紧紧围绕党委政府中心工作，积极参与全市精准扶贫、城区拆迁、环保治理等，为全市民营企业、重点项目主动提供公证服务。安排专人对接企业，为客户提供个性化、订单式公证法律服务。三是公共法律服务建设平台作用发挥明显。全市已建成的三级公共法律服务平台，整合了法治宣传、法律咨询、人民调解、法律援助等各类法律服务资源，将公共法律服务网络延伸到乡镇(街道)、村(社区)，为广大群众提供普惠性、公益性、可选择的公共法律服务，实现了让数据多跑路、群众少跑腿的目标。组织全市干部群众广泛宣传应用“12348甘肃法网”、“12348”电话热线平台，提升网站点击率、咨询率和热线拨打率。四是大力开展法治宣传教育。认真执行“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的责任制，通力合作，督促各相关部门发挥职能作用，共同营造良好的法治环境。依托天水在线、市政府网站、天水司法网及各县区司法局网站、政务微信、微博等开展宣传活动。创新载体，不断加强法律进企业力度，广泛宣传国家和省市出台的各项亲商护商法律政策，大力营造良好的营商环境。

关于“加强银行监管，提高多种机构服务能力，畅通融资渠道”以及“加大督促检查力度，营造风清气正的发展环境”2条建议，市司法局将积极发挥作用，主动加强与市纪委监委、市政府督查室、市政府金融办、银行等相关部门单位的沟通联系，积极配合完成建议提及的各类事项，积极为我市民营经济发展创造良好的法治环境。

感谢你们对我市法治建设和司法行政工作的关心和支持，我们真诚欢迎继续为我市法治建设和司法行政工作提出更加宝贵的意见和建议。

天水市司法局

2019年11月20日