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- 索引号: tssscjgj/2025-00088
- 主题分类: 其他
- 发文机关: 天水市市场监管局
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- 发布时间: 2025-09-03
- 标题: 天水市市场监督管理局关于市政协八届五次会议第037号提案答复的函
天水市市场监督管理局关于市政协八届五次会议第037号提案答复的函
马元生委员:
您好!您提出的《关于加强乡镇市场监管所标准化规范化建设的建议》(第037号)收悉。非常感谢您对我市市场监管所标准化规范化建设的关注和建议。提案深刻指出了当前基层市场监管所建设存在的短板和不足,并提出了具有很强针对性和可操作性的宝贵建议,充分体现了您对市场监管事业高质量发展的高度关注和大力支持。我局对此高度重视,进行了专题研究和部署,现将办理情况答复如下:
一、全市市场监管所基本情况
近年来,市市场监管系统深刻认识到基层市场监管所是履行市场监管职能的前沿阵地,是服务市场主体和人民群众的“最后一公里”。加强基层所标准化规范化建设,对于提升监管效能、优化营商环境、保障市场秩序和消费安全具有基础性、战略性意义。并将此项工作列为重点任务,持续加大投入力度,努力改善基层工作条件。截至目前,全市市场监管系统共有基层市场监管所125个,有效覆盖了全市所有县(区)及乡镇街道,承担市场主体登记、食品药品安全、特种设备监管、消费维权等市场监管职能,各所均已配备所长。现有在编人员682人,配备电脑457台,打印机273台,执法设备272台,检测设备103套。近年来,全市基层所基础设施逐步改善,但受区域发展水平、财政投入等因素制约,仍存在办公条件参差不齐、人员结构老化等问题。
二、市场监管所“两化”建设主要措施及成效
针对您提案中提出的问题,我局认真研究吸纳,组成调研组,深入县区,通过实地走访、查阅资料、座谈交流等方式,开展了基层市场监管所标准化规范化建设。日常工作中,紧扣市场监管所“两化”建设这个点,紧贴县区协同发展这个面,坚持统筹推动与分类施策相结合,不断健全制度规定,为各项工作开展提供坚强有力的制度保障和支撑。一方面,坚持国家总局和省市要求,对政策精神和标准规范等不可变动的“规定动作”,做到全面贯彻;另一方面,根据县情实际和具体工作实际,对星级所建设打造、事权清单制定等有差异化操作空间的“自选动作”,因地制宜、分类施策,确保工作接地气、能落地。
(一)提高思想认识,不断强化责任落实。一是强化组织领导。我局始终高度重视市场监管所标准化规范化建设工作,成立了全市市场监管所标准化规范化建设工作协调领导小组及工作专班,由局长担任领导小组组长,局班子成员担任副组长,县区局局长和相关科室主要负责人担任小组成员,全面负责统筹协调、问题会商和工作推进。二是强化高位部署。制定印发《天水市市场监督管理所标准化规范化建设的实施意见》和《市场监督管理所建设规范(暂行)》,确保工作开展有方向、有抓手。三是强化工作指导。按照以点带面、逐步提升、全面推进的工作思路,建立包抓联系点制度,7名市局领导分别联系包抓县区工作,从制度建设、业务要求、队伍建设、基础保障等方面加强督查指导,着力打造可学习、可借鉴复制的市场监管所样板,以点带面带动整体提升。张家川县局结合全县市场监管所实际情况,按照“试点先行、以点带面、整体推进”的原则,选取了张家川镇、龙山镇条件较好的市场监管所作为试点单位,先行先试,积累经验,为全面推开“两化”建设提供了有益借鉴。麦积区局将20个基层所划分为4个一类所(重点创品牌)、6个二类所(对标提效能)、10个三类所(基础补短板),制定差异化提升方案,明确“党建引领、制度规范、业务协同、基础保障、队伍提能”五大重点任务,建立“主要领导挂帅、分管领导包抓、股所联动推进”责任体系,确保目标明确、责任到人、措施到位。
(二)聚焦关键任务,着力推动质效提升。一是党建引领促融提升。积极探索“党建+市场监管”融合模式,将党建工作与日常监管、执法办案、市场准入等业务工作紧密结合。秦州局和麦积局创建“党员示范岗”“监管先锋队”,带头承担四大安全监管、市场综合治理、疫情防控、麻辣烫服务保障等工作任务,打造“一所一品牌”特色党建项目,实现党建和业务双促进、双提升。二是事权清单制定高质量完成。制定《天水市市场监督管理所事权建议清单》,明确市局内设机构、市场监管所和执法队事权,厘清职责边界,制定市场监管所事权清单。清水县局实行“股(队)所”联动工作新模式,提高行政执法工作效率,切实解决执法工作中信息不畅、质量效率不高、执法力量不足等问题,形成人人会检查,人人会办案,人人有责任的工作格局,5个薄弱所的工作面貌得到明显改善,监管能力和服务水平显著提升。三是星级所评定稳步推进。制定印发《天水市市场监督管理局关于开展市场监督管理所星级评定推荐工作的通知》,成立市场监督管理所星级评定工作领导小组,定期召开会议研究、定期研究部署工作、定期督导任务落实、定期协调解决矛盾难题,督促市场监管所补短板、强弱项、抓突破,确保评定推荐工作有力有序。目前,我市15个市场监管所被评定为三星级、6个市场监管所被评定四星级。四是法治化水平不断提升。坚持把标准化规范化建设贯穿于监管执法和服务发展全过程,结合执法办案、案卷评查和“法治下基层”执法等活动,积极推动市场监管全人员、全过程、全方位践行法治,不断增强基层战斗力、执行力,有效提升基层市场监管部门监管、服务、执法、维权标准化规范化水平。甘谷县局建立健全内设机构、市场监管所和执法队协调联动机制,形成紧密配合、优势互补、齐抓共管、运转高效的工作格局,同时盘活用好现有编制,结合工作实际进行轮岗交流,实现股室长对调交流、基层所所员相互交流,增补平衡工作量,确保市场监管人员合理调配,业务有机融合。
(三)紧扣关键环节,持续加强基础保障。一是教育培训有力有效。把干部教育培训作为锻造高素质干部队伍的主路径,组织市场监管所在职干部职工参加国家市场监管总局网络培训。依托“市场监管大讲堂”,邀请省局相关处室领导及市局业务骨干,围绕法律法规、登记注册、行政许可、食品药品、特种设备、工业产品质量安全、执法办案等重点业务工作,面向全系统干部职工经常性进行业务辅导及培训,累计参训2700余人次。二是基础设施日臻完善。以星级所评定为契机,督促县区局按照“市场监管所应当具有独立或者相对独立的工作场所”的规范要求,整合融合各类用房,并将政策、资金适当向基层倾斜,为市场监管所配备必备的办公配套设备、信息设备、基础装备等,确保工作场所安全达标、功能齐全、满足工作需要。秦安县局充分整合现有办公资源,因地制宜、合理布局,配齐配全办公设备和执法装备,按照办公面积大小、监管任务体量、人员配备标准,采取分级、分类、分层方式推进标准化规范化工作,对硬件条件成熟的市场监管所进行全面对标,科学设置不同功能区,确保建设规范,运转高效。武山县局对条件有限暂时无法划分独立功能区的市场所,合并设立办公服务用房,采取“一屋多用”解决实际问题。三是外观形象持续规范。认真执行《市场监督管理系统标识使用规范》,125个市场监管所均按照要求对外观形象标识、办公环境标识、设施装备标识进行了规范统一,市场监管特色有效凸显。大力推动统一着装,严格执行市场监督管理行政执法制式服装着装相关规定,规范干部日常和执法着装管理,不断树立市场监管队伍的良好形象。四是舆论宣传氛围浓厚。市县联动,充分利用“两微一端”平台、横幅、LED屏等线上和线下相结合的方式,全方位、多角度、深层次对市场监管所标准化、规范化工作进行广泛宣传报道,及时回应和解答群众关注的热点、难点问题,正确引导社会舆论,营造良好社会氛围,树立市场监管良好形象。
三、下一步工作措施
下一步,我局将以您的提案为重要推动力,持续将基层市场监管所标准化规范化建设摆在突出位置。
(一)加强组织领导,聚焦主责主业抓建设
坚持把市场监管所标准化规范化建设列入重要议事日程,融入市场监管工作全过程、各方位。围绕《天水市市场监督管理所标准化规范化建设的实施意见》和《市场监督管理所建设规范(暂行)》,注重发挥领导小组和工作专班牵头抓总、统筹协调作用,聚焦任务目标、业务要求、内部管理、基础保障、考评与监督五个关键方面,持续发力、压茬推进,一项一项抓落实,一点一点求突破,确保市场监管所标准化规范化建设实现“一年打基础,两年有突破,三年见成效”的目标要求。
(二)着眼长远发展,紧扣标准规范抓建设
结合工作实际,指导各县区从事权划分、配置标准、业务流程等方面入手,完善体制机制和规章制度,使得监管内容更加清晰、内部事权划分更加明确、上下工作衔接更加紧密,着力解决好基层具体“干什么”“怎么干”和“如何评价”的问题。通过业务培训、交叉检查、定期抽调基层执法骨干参与相关业务跟班学习或挂职锻炼等方式,全方位提高基层干部办案业务水平。按照“因地制宜、兼顾长远”的原则,在物力、财力及政策上向基层所予以倾斜,逐步改善办案条件并配备完整的执法装备,妥善解决事业、工勤、项目人员参与监管工作的身份认同问题,促使执法一线的“最小作战单元”发挥“最大战斗合力”。
(三)强化督导检查,坚持以点带面抓建设
依托包抓联系点制度落实,继续推动星级市场监管所创建,从制度建设、业务要求、队伍建设、基础保障等方面进行探索创新,形成可推广可复制的经验做法,以重点突破带动整体提升。综合运用随机抽查、专项督查、约谈提醒、列席会议等形式,加强对各县区局和各基层所的督导检查,对发现的问题建立整改工作台账和跟踪落实机制,以查促改、以督促进。
(四)广泛宣传动员,对照先进典型抓落实
充分利用微信公众号、门户网站、网络等新媒体,全方位、多角度、深层次对市场监管所标准化规范化建设工作进行宣传报道,正确引导社会舆论,营造良好社会氛围。深入挖掘全系统市场监管所标准化规范化建设的先进经验,大力宣传优秀典型和先进事迹,展示各地“两化”建设的成果成效。加强舆情监测预警,及时回应和解答群众关注的热点、难点问题,正确引导社会舆论,营造良好社会氛围,树立市场监管良好形象。
衷心感谢您对市场监管工作的关心和支持!您的建议对我们的工作具有重要的指导和推动作用。我们热忱欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议,共同推动我市市场监管事业再上新台阶。
天水市市场监督管理局
2025年9月3日



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