二、主要做法

（一）全面优化营商环境

一是深入推进行政许可改革。深入推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，严格落实行政许可事项清单管理制度，编制政务服务事项132项。有效推进线上“一网通办”，推行44项高频政务事项二维码，116项依申请类政务服务事项全程网办率达100%。积极推行“证照联办”，推行“全程帮办+前置辅导”机制，实行“容缺办理+超前服务+延时服务”工作模式，进一步提升办事便利度。今年以来，全市新登记经营主体9237户、累计达20.74万户，同比增长5.24%。二是着力提升办事便利化水平。落实“高效办成一件事”改革举措，探索推行食品、药品等11个行政许可事项“证照联办”，协调税务、人社等部门进驻“一窗通办”服务专区，企业开办实现全流程1个环节、零成本，落实“政府买单送印章”服务。上半年，通过“一窗通办”设立企业2430户，免费送出印章800余枚，节约企业开办成本20余万元。三是有效激发经营主体发展活力。深化“优化营商环境提质增效年”活动，强化企业登记管理，全面落实市场准入负面清单制度，开展制止和防范经营主体虚增工作“回头看”，持续做好登记注册数据动态监测，及时纠正异常数据，共注销各类经营主体5917户。贯彻落实《促进个体工商户发展条例》，建立干部包联个体工商户机制，全市6542名干部包抓联系13081户个体工商户。

（二）突出抓好食品安全

一是全力推进食品安全“两个责任”落实。强化市、县、乡三级联动，坚持完善“市联县、科包所、人盯人”工作机制，持续强化统筹调度、下沉力量，确定市局7名县级干部包抓督导7个县区，125名科级干部包抓督导123个乡镇（街道），形成自上而下、分级包抓、全员参与的责任体系。二是深入开展专项整治。开展了校园食品、散装食品、肉类食品、农家乐和校外托管机构（小饭桌）、“特供酒”以及3·15晚会曝光食品等专项整治，全市756户学校食堂全部落实“五方八员”责任，在营的346户农家乐全部实行三级包保和“两级承诺”机制。三是大力推进餐饮服务“小革命”。以“天水麻辣烫”服务保障为契机，督促麻辣烫、凉粉等食品小经营摊点从业人员落实“一穿、三戴、三有、三不”、经营主体实现“一淘汰”“四规范”，以点带面推动全域食品安全水平整体提升。上半年，共检查食品生产经营主体5.68万户次，完成市级监督抽检470批次、合格率98.08%，快检食品1.71万批次、合格率99.81%。

（三）严格行政审批程序

对首次申请食品生产许可的企业采取提前介入、服务前移等措施，帮助企业规划车间布局、调整生产流程、确定关键控制环节、完善管理制度、提升产品质量安全水平，使企业在确保符合法律和相关规范要求的情况下，用更短时间获得食品生产许可审批。2024年以来，进行咨询服务19家次，应企业邀请，现场指导5家次，获得了食品生产企业好评。认真贯彻落实《食品生产许可管理办法》，对政务大厅提交的材料齐全的非现场审核食品生产许可事项全面落实一日办结和即来即办、全程网办。2024年共在线办理变更法定代表人、增加食品明细等事项3项。对需要现场审核食品生产许可审批事项，加强食品生产审查员协调力度，尽量压缩审批时限，全部在5个工作日内现场审核完结。严格食品生产许可审查，对照《食品生产通用卫生规范》和具体食品类别审查细则，强化对企业生产许可申请规范性的审查，保证许可企业符合食品生产必备条件。今年以来，对4家现场核查不符合食品生产许可条件的企业作出不予许可决定。

三、存在的问题和下一步工作打算

按照市场监管总局等六部门《关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知》确定的预制菜范围，我市预制菜产业尚处于起步阶段，主要产品为传统的“天水蒸菜”，季节性强、单品市场供应量少，企业规模普遍较小，产品规模化生产难以实现，造成从技术研发到设备生产都难以实现集约化、集成化，限制了产业规模发展。

在今后的工作中，我局将继续认真落实食品安全“四个最严”要求，结合市场监管职责，全力推动我市预制菜产为健康发展。

一是想方设法为企业减负。深化“优化营商环境提质增效年”活动，坚持以落实“高效办成一件事”改革举措为抓手，深入推进政务服务标准化、规范化、便利化，积极推行“一窗受理，集成服务”，落实“证照联办”新机制，实现企业和群众办事“少跑腿”“不跑腿”。深入落实干部包抓联个体工商户机制，想方设法助力企业转型发展，让企业真正有实实在在的获得感。

二是多措并举助力企业转型升级。健全商标品牌培育长效机制，积极推动“甘味”“陇字号”等区域公用品牌认证，助推重点产业提质增效和转型升级。认真做好国家知识产权优势示范企业、甘肃省专利奖等申报工作，推进知识产权诚信体系建设，鼓励引导企业组织开展标准化试点项目建设。

三是持续抓好预制菜安全监管。坚持风险管控原则，突出重点，加大对肉制品、食醋、饮料、食品添加剂等重点产品检查频次，通过专项整治、飞行检查、交叉检查等方式，全面排查风险隐患，督促企业严把原辅材料质量安全关、生产过程控制关、检验检测关，强化产品风险管控，完善质量管理体系，加大产品研发和升级，推动食品产业高质量发展。

                                                                              天水市市场监督管理局

　　                                                                               2024年8月15日