麻玉梅委员:

您好，您提出的《关于加强外卖送餐团队管理的建议》收悉，非常感谢对我局工作的支持和对食品安全的关注。现就提案有关问题答复如下：

一、基本情况

目前天水市主要有美团、饿了么两家网络订餐平台，截至2022年年底，美团在线商户1826家，饿了么在线商户1380家，大多数上线餐厅同时接受两家或两家以上外卖配送机构的订餐配送活动。在县区分布中，秦州区和麦积区共计在美团、饿了么两家网络订餐平台上线入网餐饮服务单位2063家，约占全市64%。

二、主要做法

（一）认真做好牵头工作。按照市委、市政府《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施》（市委办发〔2022〕30号）要求，制定印发了《天水市外卖平台安全监管工作方案》（天市监发〔2022〕124号），对外卖环节市场监管、公安、人社、商务、卫生健康、医保、工会等部门职责进行了进一步明确，提出总体要求、主要任务和工作要求。

（二）持续开展平台监管。为规范和提升网络订餐服务，督促经营者落实食品安全主体责任，省市场监督管理局委托第三方监测公司每月对网络订餐第三方平台进行的监测，我局根据监测情况印发网络餐饮服务食品安全监测情况通报，督促各县区市场监管局加强网络订餐平台监管工作，对未进行证照公示等违法违规行为进行责令整改。2022年，组织对8家未进行两证公示、1家超范围经营和1家平台标示地址与许可地址不符的入网餐饮服务提供者进行了整改，确保所有入网餐饮服务单位具有实体门店并取得食品经营许可证。

（三）全面靠实主体责任。组织召开全市网络餐饮服务食品安全治理暨“后厨直播”和“食安封签”工作推进会议，提醒告诫各网络订餐平台切实履行主体责任，推动实施后厨直播和全面使用“食安封签”，不断提升网络餐饮食品安全水平。要求第三方平台加强对外卖配送人员的教育管理，对配送餐箱定时清洁消毒，切实做好配送途中食品安全，同时要遵守交通法规，严禁配送人员闯红灯、逆行等不文明行为。

（四）加强线下监管。针对目前网络餐饮服务经营中小（型）餐饮居多的实际，开展小餐饮规范提升行动，督促经营者更换陈旧设施、改善经营环境。采取线上监测+线下检查同步进行的方法对入网餐饮服务提供者进行全面监督检查，检查网络销售的餐饮食品与实体店销售的餐饮食品质量是否一致，监督入网餐饮服务提供者使用安全、无害且符合环保要求的食品包装材料和餐具，严厉查处订单委托加工制作等网络餐饮服务食品安全违法违规行为。充分发挥食品抽检的技术支撑作用，将食品抽检工作与外卖食品消费特点、高风险食品、地方特色食品、群众关注度较高食品相结合，组织开展外卖食品安全抽检。

（五）全面推行“后厨直播”和“食安封签”。组织召开全市网络餐饮服务食品安全治理暨“后厨直播”和“食安封签”工作推进会议，分析网络餐饮服务食品安全监管存在的问题，“美团”“饿了么”秦州、麦积代理商做了表态发言，运营商详细具体介绍了相关业务，对网络餐饮服务食品安全治理和“后厨直播”、“食安封签”工作进行了再安排再部署。要求按照省市场监管局统一安排，2023年预计新接入“明厨亮灶”1600家，并实施“后厨直播”；落实监督责任，确保线上线下餐饮服务同标同质；落实配送责任，确保配送环节餐食不受污染；落实维权责任，确保消费者合法权益得到保护。

（六）开展“外卖骑手”交通安全集中整治。市公安局交警支队结合全国文明城市创建活动，采取积极措施，深入开展外卖快递配送行业交通违法行为整治。会同市场监管、工信、城市管理等部门出台发布了《天水市三轮四轮电动车安全管理的通告》，全面加强电动车生产、销售、通行、停放等环节的全流程安全监管。全市各级公安交警部门科学部署警力，重点突出中午和傍晚两个时间段的管控，在辖区重点路段部署警力，集中整治“外卖快递”车辆闯红灯、逆向行驶、乱停乱放、争道抢行、涉牌涉证、非法改装等违法行为，确保摩托车、电动车交通顽疾得到有效治理。所有外卖骑手由平台统一购买了商业险（包含个人与三者的意外医疗伤残误工陪护等），送餐车辆购买了交警部门警保联动的保险。结合道路交通安全宣传“七进”活动，组织警力深入外卖企业开展交通安全宣传，通过开展安全知识讲座、播放交通安全宣传警示牌、展示宣传展板、发放宣传资料等方式，加大配送人员及企业负责人的安全意识和责任意识，督促企业严格落实主体责任。

截至目前，我局出动执法人员2097人次，网上巡查入网餐饮服务单位3308户次，现场检查2216户次，集中约谈243户次，下达责令改正通知书37份，组织培训美团外卖配送员56名。

三、下一步工作打算

天水市市场监管局将继续认真落实食品安全“四个最严”的要求，按照《食品安全法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等相关法律法规，加强对网络订餐平台食品安全监管。一是继续开展网络餐饮服务“后厨直播”建设，全面推进“陇上食安”平台应用。二是依法加强对网络订餐第三方平台和入网餐厅监管，保持打击违法的高压态势，严厉查处网络订餐中的违法违规行为，切实保障全市人民网络订餐“舌尖上”的安全。三是持续推行“外卖封签”，防止外送餐食外包装在运送过程中被破坏，避免食品配送中被污染，保护送餐过程的安全。四是开展网络食品安全的宣传，强化消费者食品安全意识和自我维权意识，让群众监督发挥有效作用，凝聚食品安全社会共治合力。五是落实网络订餐第三方平台安全生产主体责任，健全完善各项制度预案，加大外卖骑手的交通安全教育和外卖车辆严重交通违法及事故典型案例的曝光力度，持续增强外卖平台和广大外卖配送人员的安全意识。

                                                                                                   天水市市场监督管理局

                                                                                                          2023年5月10日