一、聚焦新使命，在准确把握大局大势中坚定发展信心决心
党的二十届四中全会深刻回答了新时代新征程经济社会发展的一系列重大问题，其中蕴含的民生导向和改革要求，与人社工作息息相关、紧密相连。从政治维度看，全会再次彰显了党中央以人民为中心的发展思想。全会提出“人民生活品质不断提高”是“十五五”时期主要目标之一，明确要求加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，这与我们人社部门“稳就业、保民生、聚人才、促和谐”的核心职能高度契合。就业是最基本的民生，社保是社会稳定的安全网，收入分配是共同富裕的关键抓手，这些都被纳入全会战略部署，充分体现了人社工作在党和国家事业全局中的重要地位。我们必须从政治高度把握全会精神，以全会精神凝心聚力，以实干实绩践行“两个维护”。从改革维度看，全会公报中“改革”二字高频出现，充分彰显了党中央啃“硬骨头”、涉“深水区”的坚定决心，也为我们破解人社领域体制机制障碍提供了根本遵循。全会强调“进一步全面深化改革取得新突破”，人社领域也是改革的重点领域之一，无论是深化人才评价、收入分配改革，还是居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，或是基本公共服务均等化水平明显提升，都是未来人社领域改革攻坚的重要任务。从实践维度看，全会明确了人社事业的发展路径。全会提出要“促进高质量充分就业”“健全社会保障体系”“完善收入分配制度”“加大欠薪整治力度”，这些部署既立足当前解决群众急难愁盼，又着眼长远夯实民生根基。特别是将人社工作与发展新质生产力、推进共同富裕等重大战略紧密结合，要求我们既要兜牢民生底线，又要服务发展大局，实现民生保障与经济发展的良性循环。
二、聚焦新目标，在担当作为中开创人社事业发展新局面
回顾过去的五年，全市人力资源和社会保障工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“常规工作促规范，重点工作创特色，难点工作求突破，整体工作上台阶”的工作思路，全力以赴稳就业，多措并举保民生，千方百计促发展，全市就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系、城镇居民收入在持续推进中取得新成效新进展新突破，基本完成了“十四五”规划目标任务，有力助推了全市经济社会高质量发展。
（一）围绕稳就业增收入，着力推动高质量充分就业取得新进展。就业是最基本的民生，全会提出“深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，构建就业友好型发展方式。”这一部署延续了党的十九大“坚持就业优先战略”、党的二十大“强化就业优先政策”的部署要求，彰显了党中央稳就业的坚定决心。我们要紧扣高质量充分就业目标，切实在稳就业促增收上再加力。一要聚焦重点群体就业。建立“校企对接、职业指导、岗位推送、创业扶持”全链条服务，不断完善就业支持和公共服务体系，强化择业和用人观念引导，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。大规模组织城乡富余劳动力和脱贫劳动力输转就业，持续加强困难人员兜底保障，确保零就业家庭动态清零。二要持续强化就业服务。不断完善人力资源供需匹配机制，健全终身职业技能培训制度，大力实施“技能照亮前程”培训行动，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体模式，大力开展订单式培训，推动技工院校与重点企业开展“工学一体化”培养，着力解决结构性就业矛盾。三要强化政策精准落实。用足用活各类政策措施，落实好社会保险补贴、吸纳就业补贴、职业培训补贴、创业担保贷款等政策，鼓励企业吸纳就业，支持劳动者自主创业。积极对接我市制造业升级、新兴产业发展等新质生产力发展需求，制定专项就业支持政策，积极培育新职业新岗位，推动优质人力资源向重点产业、重点企业以及新产业集聚。四要全力促进城镇居民增收。继续实施城乡居民增收计划，不断挖掘潜力，多渠道增加城乡居民财产性收入，统筹推动“四项收入”稳步增长，不断增强提高城镇居民收入水平的可持续性，实现城镇居民收入与经济增长同步。
（二）围绕强保障优服务，着力推动社会保障水平迈上新台阶。全会对健全社会保障体系提出更高要求，我们要以“保发放”为底线，以“可持续”为目标，持续构建“扩面、提质、安全、增效”四位一体工作格局。一要深入推进参保扩面。不断扩大失业、工伤保险覆盖面，落实职业伤害保障制度。完善社保关系转移接续政策，不断提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率，发挥各类商业保险补充保障作用。加强城乡居民养老保险缴费档次和补贴等社保政策宣传，提高群众参保意识，鼓励引导早缴费、选高档、长缴费。二要深化社保制度改革。全面落实基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全城乡居民养老保险待遇确定和调整机制，根据市县（区）财力，建立定期提标机制，逐步提高全市城乡居民基础养老金标准。三要强化社保基金监管，健全完善“人防+技防+制防”三位一体监管体系，强化部门数据实时共享，运用大数据技术建立基金风险预警模型，实现疑点数据自动识别、精准处置。深入开展社保基金管理提升行动，聚焦养老保险待遇领取、失业保险金发放等关键环节，严厉打击欺诈骗保、套保等违法行为，坚决守护好人民群众的“养老钱”“保命钱”。
（三）围绕提质量优结构，着力推动人才人事制度改革取得新成效。全会将“一体推进教育科技人才发展”摆在突出位置，要求深化人才发展体制机制改革，培育塑造现代化人力资源，为我们做好人才工作指明了方向。我们要主动服务全市“三区一地一中心”发展战略，大力实施“人才强市”战略，打造“引才、育才、用才、留才”全链条服务体系。一要壮大人才队伍。建立“高精尖缺”人才目录动态更新机制，围绕新能源、高端制造等重点产业，开展“靶向引才”，着力缓解我市高精尖人才缺乏问题。同时，加大对民营企业、非公有制经济企业、农村实用人才等专技人才评审力度，持续壮大我市人才总量。二要加强人才培育。完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，围绕我市重大战略和产业发展需求，加强数字技术、人工智能等新兴领域专业技术人才培养。全面推行“新八级工”职业技能等级制度，大力实施企业新型学徒制培训，着力培养更多适应我市产业发展需要的高技能人才。三要优化人才发展环境。积极推动企业建立技能等级与薪酬待遇挂钩机制，实现技能等级提升与收入增长同步。打破专业技术职称与职业技能评价界限，促进两类人才职业发展贯通。积极落实住房补贴、人才公寓配住等服务保障措施，让各类人才安心工作、创新创业。
（四）围绕促和谐保稳定，着力推动劳动关系治理水平实现新提升。全会明确要“完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障，营造公平有序就业环境。”，同时，提出要“加大欠薪整治力度”。我们一定要站在推进社会治理现代化和维护社会大局稳定的高度，全力推动新型和谐劳动关系创建。一要健全协调联动机制。深化和谐劳动关系创建活动，推动企业建立健全民主管理、集体协商制度，努力创建一批市级和谐劳动关系企业和示范园区，全面提升全市劳动关系治理水平。持续加强劳动关系三方协调机制建设，联合工会、企业联合会建立会商制度，完善劳动争议联动处置机制，推动“诉调对接”“裁调衔接”。二要强化劳动人事争议调处。面对劳动争议案件上升形势，要指导推进劳动人事争议基层调解组织建设，扩大行业性、区域性调解组织建设试点，积极发挥市、县（区）、乡镇（街道）现有调解组织力量，努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态；要大力推广“互联网+调解仲裁”服务，积极发挥“天水市劳动人事争议调解暨新业态劳动者一站式维权中心”作用，推进劳动争议“一站式”调处，确保各类劳动人事争议案件“快立、快调、快审、快结”。三要加大劳动保障监察执法。针对新就业形态劳动关系认定难、权益保障弱等问题，梳理平台企业用工模式，明确平台企业与劳动者的权利义务边界，联合市场监管等部门开展专项行动，切实维护新就业形态劳动者合法权益。统筹开展治理欠薪各类专项行动，聚焦工程建设领域，严格落实各项制度机制，持续提升信息化监管水平，确保欠薪案件动态清零。
三、聚焦新要求，在持续深化认识中凝聚干事创业合力
贯彻落实二十届四中全会精神，关键在行动，最终看成效。我们要以“时不我待、只争朝夕”的紧迫感抓落实，以钉钉子精神破难题，切实把全会精神转化为全市人社事业高质量发展的生动实践。一要在统筹谋划上再发力。对标对表党中央对经济社会发展的重大部署，自觉在大局中精准定位，及时将全会部署的重点任务，分解为一项项具体任务，秉持“跳起来摘桃子”的目标观，确保人社领域“十五五”发展规划各项目标任务符合国家和省上要求、符合天水实际、符合广大人民期盼，真正成为引领未来五年人社事业高质量发展的“施工图”。二要在改革创新上再突破。传承发扬“敢于突进深水区，敢于啃硬骨头”的改革精神，聚焦人社领域堵点难点问题，重点推进社保制度改革、人才体制机制改革等重点任务，形成一批在全市立得住、全省叫得响的改革成果，以改革创新激活事业发展新活力。三要在服务提质上再升级。始终把群众满意作为各项工作的出发点和落脚点，不断加强人力资源和社会保障领域基本公共服务规范化、标准化、便捷化建设，着力解决好群众反映强烈的社保转移、待遇申领、欠薪维权等问题，切实提升群众获得感、幸福感、安全感。四要在作风建设上再加强。按照全会“推进党的自我革命”要求，巩固中央八项规定精神学习教育成果，纵深推进人社领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动，着力整治服务群众中的“庸懒散拖”问题。常态化开展岗位技能练兵比武、干部上讲堂等活动，努力打造一支政治强、业务精、作风正的人社干部队伍，以过硬本领为群众提供更优质、更高效的服务。