市委全面依法治市委员会办公室：

市委全面依法治市委员会办公室：2025年，天水市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想，全面落实省第十四次党代会、省委十四届二次全会及市委相关工作部署，紧扣法治政府建设各项任务，压实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，对照上年度法治建设短板逐项整改提升，把依法行政贯穿就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系、劳动维权全链条，扎实推进学法普法、规范执法、矛盾化解、政务服务提质增效，持续打造法治人社，为全市经济社会高质量发展筑牢人社法治保障。现将全年法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作情况

（一）锚定思想筑基，压实法治建设主体责任

1.抓实常态化学法，落实年度学法计划。严格执行《2025年领导干部学法计划》，坚持“第一议题”、党组理论学习中心组学习、局务会前学法制度，全年组织党组理论学习中心组法治专题学习15次，落实局务会前学法12场次，按照月度清单系统学习《劳动法》《社会保险法》《保障农民工工资支付条例》《甘肃省优化营商环境条例》等12部法律法规；全年举办法治专题讲座2期，依托学习强国、甘肃省国家工作人员学法考试、法宣在线等线上平台组织全员常态化学法，落实行政执法人员专项学法考核，构建“集中授课+会前研学+线上自学+专题辅导”四维学法体系雷州市人民政府。

2.压实第一责任人履职链条。局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”，将法治建设与全局重点业务同部署、同督办、同考核，全年专题研究依法行政、法治建设工作；健全法律顾问常态化履职机制，法律顾问参与重大决策、合同审查、行政应诉、法律咨询全覆盖，全年提供法律咨询70余次，出具法律审查意见书20余份，实现涉法事项法律审核100%。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年行政诉讼负责人出庭率100%，行政复议纠错、行政败诉实现双下降。

3.落实“谁执法谁普法”责任制。紧扣宪法宣传周、农民工法治宣传日、社保服务进万家等节点，聚焦企业园区、项目工地、社区村镇开展精准普法，全年组织《宪法》《劳动合同法》《工伤保险条例》《保障农民工工资支付条例》等专题普法宣传30余场次，发放普法资料3万余份，现场接待群众法律咨询5000余人次，以案释法普及用工参保、工资维权法律知识，有效提升用人单位守法意识与群众依法维权能力。

（二）聚焦规范执法，持续优化法治化营商环境

1.深化执法专项整治，规范行政执法行为。印发《天水市人社领域执法突出问题集中整治工作方案》，围绕违规异地执法、趋利执法、乱检查等六大问题开展全系统自查整改，全年无违规执法问题。严格落实行政执法“三项制度”、“双随机、一公开”监管与综合查一次制度，制定民办培训机构、劳务派遣、劳动用工抽查计划5个，实施内部抽查1次、跨部门联合抽查4次，检查市场主体13户，依托陇上e企查数字化监管平台，推行入企检查事前赋码、事中扫码、事后评价全流程管控，严控随意入企检查，切实减轻企业迎检负担启东市人民政府。落实劳动保障守法诚信等级管理，发布重大劳动保障违法行为13件，5家失信企业纳入联合惩戒名单；推行柔性执法，落实“首违不罚、两轻一免”清单，对企业轻微违规以劝导整改、警示告诫替代处罚。

2.深化放管服改革，推进政务服务法治化。依托甘肃省人社公共服务平台完善线上办事体系，139项人社公共服务事项实现全程网办，高频事项接入甘快办APP实现掌上可办；精简审批要件，4项高频审批事项申报材料由平均9件压缩至2.5件，90%业务实现即来即办，政务服务群众好评率保持100%。动态梳理权责清单，依法公开就业、社保、人事人才政务信息，依托政府信息公开平台常态化发布政务信息，以政务公开倒逼权力规范运行。

3.健全失信惩戒与信用监管机制。常态化开展企业劳动保障守法诚信评价，依托信用公示平台落实行政处罚、行政许可“双公示”制度，对恶意欠薪、违规用工主体依法公示惩戒，构建“日常检查+信用分级+失信惩戒”闭环监管体系，夯实营商环境法治底座。

（三）立足法治为民，全力构建和谐劳动关系

1.常态化推进根治欠薪法治化治理。严格落地《保障农民工工资支付条例》，坚持人社牵头、行业主管、部门联动、市县协同的欠薪治理机制，全年监察用人单位609户（次），处置各类欠薪投诉举报343件，为1841名劳动者追回拖欠工资2270.19万元；排查工程项目并动态管控，向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬案件13起、向纪检监察机关移送违规线索4起，国家、省级平台欠薪线索动态清零，全年未发生因欠薪引发的极端事件与重大群体性舆情事件。

2.完善多元纠纷化解体系。挂牌成立天水市劳动人事争议调解暨新业态劳动者一站式维权中心，在经开区、市属国企、邮政等设立行业、区域调解试点，完善新业态用工纠纷调处机制；用好“互联网+调解”线上平台，全年全市仲裁机构调解案件527件、结案374件，调解成功率70.97%；受理仲裁案件402件、办结398件，结案率99%。健全人社、法院、司法、工会会商联动机制，出台新业态劳动纠纷一站式调解实施方案，推动劳资矛盾就地化解在基层、化解在萌芽状态，新业态集体合同签订率稳步提升。

3.深化和谐劳动关系创建。持续推进和谐劳动关系企业、乡镇、工业园区培育建设，规范平台企业、新业态用工协议签订，引导企业完善内部用工管理制度，以法治规范用工行为，持续夯实劳动关系和谐根基。

（四）抓实队伍提质，夯实法治人社人才支撑

实施执法队伍专业化提升工程，全年组织行政执法专题培训2次，组织执法人员旁听庭审3场次，开展优秀执法案卷评查15件，完成全局77名行政执法人员资格审核与专项轮训；常态化开展人社干部大讲堂、业务技能比武，通过老带新传帮带、案例研讨、实战演练提升执法人员证据固定、文书制作、程序合规实操能力，执法规范化水平显著提升。

二、存在问题

2025年全局法治建设虽取得阶段性成效，但对标法治政府建设高标准要求仍存在三方面不足：一是法治建设推进不均衡。部分人社干部法治意识仍需强化，个别执法人员程序意识薄弱，执法文书制作不规范、案卷归档不及时等问题尚未彻底根治。二是跨部门执法协同效能不足。部门间协同监管机制不够健全，与市场监管、税务、住建等部门的信息互通、计划协调、标准统一效率不高，“综合查一次”覆盖范围和执行力度有待进一步提升。三是长效机制建设还需深化。法治建设与业务工作深度融合不够，部分制度机制的针对性、可操作性不强，如普法宣传的精准性和实效性有待提升；企业和群众参与执法监督的途径有限，监督作用未能充分发挥。

三、2026年工作打算

2026年，市人社局将持续以习近平法治思想为引领，紧盯短板弱项补齐补强，围绕法治人社建设细化举措，推动全系统依法行政提质增效。

（一）强化理论铸魂，筑牢常态化学法普法体系。持续把习近平法治思想作为首要学习内容，优化年度领导干部学法清单，完善党组学法、会前学法、专题讲座、线上自学四项制度；严格落实“谁执法谁普法”，围绕中小微企业、新业态劳动者、灵活就业人员开展靶向普法，创新短视频、以案释法等新媒体普法形式，提升普法精准度与实效性。

（二）从严规范执法，健全全流程执法监督机制。持续巩固执法突出问题专项整治成效，常态化开展案卷评查、执法督查，统一执法文书规范标准；深化陇上e企查数字化监管应用，持续扩大跨部门“综合查一次”覆盖面，打通部门数据壁垒，实现监管信息互通共享；将依法行政成效纳入科室和干部年度绩效考核，对违规执法严肃追责问责。

（三）深化协同联动，完善矛盾纠纷多元化解机制。优化市县两级人社业务协同机制，健全疑难劳资纠纷联合会商、联合办案制度；深化与法院、司法、住建、工会联动协作，完善新业态劳动纠纷一站式调处机制，持续压降行政复议纠错率、行政诉讼败诉率；紧盯工程建设、新业态等重点领域常态化根治欠薪，健全事前预警、事中管控、事后惩戒全链条欠薪防控法治体系。

（四）建强法治队伍，夯实依法行政人才保障。实施年度执法人员系统化轮训计划，全年组织法治培训不少于100人次，常态化开展庭审观摩、技能比武；通过公开招录、岗位调配持续充实法律专业人才，优化法律顾问参与重大决策、案件处置工作机制，全方位提升干部依法决策、依法办事、依法维权履职能力。

（五）坚持法治惠民，以法治化优化政务服务。持续深化人社领域放管服改革，依托数字化平台推进更多高频事项全程网办、就近可办；拓宽群众、企业监督举报渠道，完善执法社会监督机制，推动法治建设与人社便民服务深度融合，以过硬法治建设成果护航全市人社事业高质量发展。

              天水市人力资源和社会保障局

         2025年12月26日