随着电子政务的发展，政府信息资源呈现出快速增长、存放分散、表现形式各异、传输方式不统一等特点，这为信息资源的查询和共享带来困难。政府信息资源目录体系的建设主要满足跨地区信息共享和部门间特定信息横向交换和共享的需求。2002年7月份中办发[2002]17号和2004年中办发[2004]34号文件都提出“建设政务信息资源目录体系与交换体系”的要求。2005年国信办明确要求统一政府信息资源目录体系与交换体系，《政务信息资源目录体系》系列标准由国家电子政务标准化总体组组织编写，已于同年9月形成征求意见稿。为验证标准，2005年12月起，已陆续在天津、上海、北京、内蒙古等地分别开展了试点工作。试点的实践证明，相关标准草案可行。依托电子政务网络，通过目录体系与交换体系及其技术支撑环境，是能够实现部门间信息共享和业务协同的。但目前我国政府部门间目录体系的建设还不能满足履行政务职能对信息的需要，对目录体系的认识并不一致，大量的资源还没有被充分利用，目录体系的建设和应用依然任重而道远。

    一、政府信息资源目录体系建设现状

    近年来，宁波市认真贯彻落实国家各项文件，电子政务重视程度不断加强。在基础设施、应用系统和门户网站建设方面取得了较大进展，基础信息资源建设工作已开始起步。

    目前，宁波市基础网络平台基本完备。政府计算机内网覆盖范围已连接236家市级机关、高等院校、银行等单位以及所有县（市）区、管委会，外网覆盖市级党政部门、各县（市）区政府和管委会等共96家，是浙江省各地市政府网络中规模最大、连接最广、应用最多的政府网络。全市所有县（市）、区政府和100%以上的市级机关都已建立了网站，形成了以“中国宁波”门户网站为核心，连接各县（市）区、管委会和政府部门的网站群。所有政府部门都建有内部局域网，基本实现了部门内部通过网络进行数据信息的传递交换。宁波市互联网交换中心、宁波市政府数据中心项目已投入运行。涉及社会管理、市场监管、公共服务以及政府内部监督管理职能的各个政府部门相继建立了业务信息系统，有力地支持了重要业务系统的运行。

    此外，政府信息资源目录管理逐步电子化。已完全实现了所有部门、各个县（市）区的普通级电子公文的加密双向网上传输应用，该项业务在浙江省政府系统中处于领先。一些部门已将信息资源建成文献库和文献目录，方便了管理。

    但是，在政府信息资源开发建设取得了重要进展的同时，也存在着一些不容忽视的矛盾和问题：一是对信息资源开发和目录体系建设重要性的认识需进一步提高；二是部分信息系统建设存在有网络而乏信息的现象；三是信息资源开发利用的理论和实践还不十分协调。

    因此，今后我市电子政务建设的一项重要工作就是依托政府信息资源目录体系与交换体系，实现信息资源横向共享和纵向汇聚，逐步实现政府信息按需共享。信息资源库的建设是推动全市电子政务、电子商务、企事业单位信息化、城市信息化的重大战略措施。政府信息资源目录体系的建设是健全电子政务公共服务体系的需要，也是畅通信息渠道、提高政府服务水平的需要。尽快建成政府信息资源目录体系，可减少各部门的应用平台重复建设问题，减小技术层面上的信息交换难度，否则后期的建设成本和交换成本将会水涨船高。

    二、政府信息资源目录体系建设的主要内容

    政府信息资源目录体系是政府信息资源开发和利用的重要组成部分。通过目录体系建设，对全市各级行政单位的资源进行标准化编目，使各级信息的使用者在各自的权限内获取全面、准确的信息。