我国电子政务经过多年的发展，已从网络、网站和单一应用系统建设进入了以资源整合和共享为核心的信息资源管理阶段。政务信息资源管理成为我国电子政务发展的重点工作。为此，国家先后出台了《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》（中办发[2004]34号），《中华人民共和国政府信息公开条例》等法规、文件、标准，为政务信息资源开发利用创造了良好的环境条件。然而，政务信息资源管理工作仍是一个全新的课题，如何在实际工作中组织实施还需要理论的研究和实践的探索。

    一、政务信息资源管理简述

    信息资源的开发是指对信息进行采集、加工、存储、公开、共享、运维、安全、销毁等过程。信息资源的应用是指将已有信息用于管理、决策、生产、学习以及文化娱乐等活动以实现信息价值的过程。在政务信息资源开发利用领域，工作重点集中在：政府信息公开；政务部门间信息的共享；支持领导决策、公共服务、政府业务效能提高；以及政务信息资源的社会化增值开发。此外，在保障环境方面的工作重点包括：加强组织协调和统筹规划、增加全社会对信息资源开发利用的投入、完善相关法律法规建设、加强信息资源开发利用标准体系、加快相关技术的研究与开发、营造公众利用信息资源的良好环境、构建和强化信息安全保障体系以及培养信息资源领域的人才等八个方面。

    政务信息资源管理工作是围绕信息资源开发利用各环节展开，具体包括针对信息资源的采集、加工、存储、公开、共享、应用、运维、安全、销毁等环节，开展政策制定、组织协调、统筹规划、标准制定、服务、指导和监督控制等。

    政务信息资源管理的对象包括信息内容、技术与设施、人员、资金。管理机制根据不同工作类型主要有：行政机制、公益机制和市场机制。在信息资源管理工作中有几个关键要素，其中以架构为主线的总体规划是信息资源管理的关键；建立各级管理体制是信息资源管理的基础；统一的、强制的、自上而下的 法规、标准、规范是信息资源管理的必要条件；架构技术、整合技术、内容管理技术等信息资源管理的支撑平台；外包服务、共享交换服务等服务是信息资源管理的保证。

    二、政务信息资源目录体系建设及应用

    政务信息资源目录体系是以基于元数据的科学管理方法为基础，对信息资源的产生、位置、责任单位、共享范围及更新维护方式等方面信息进行描述的信息集合。通过信息资源目录编制工作，可以摸清本单位和部门信息资源有什么？在哪里？谁负责？做到“信息清、资源清”。并可以进一步明确部门内部信息共享需求、跨部门信息共享需求，明确部门信息哪些可以公开应用？哪些可以在部门内部或部门间共享？哪些是可以推动业务工作的协同，完成跨部门信息共享的任务要求。

    为解决信息资源管理中出现的底数不清，数据不全，重复采集等问题，结合北京市工作编制政务信息资源目录的工作实践，我们提出了基于信息资源目录的信息资源管理思路。

    （一） 政务信息资源采集与共享

    政务信息资源梳理与目录编制是避免政务信息资源重复采集和实现部门内及跨部门信息共享的有效手段，为此，首先在政策法规上进行了明确，最新通过的《北京市信息化促进条例》中规定：“市信息化主管部门组织建立政务信息资源目录，规范市和区、县两级行政机关采集政务信息的活动，避免重复采集政务信息资源目录内的信息。”其次在具体工作实施上确定了以部门职能、业务、信息为主线，由部门业务人员主导参加的工作思路，制定了政务信息资源梳理和目录编制的工作范围、工作重点