但是，从全国特别是全省大格局审视天水的发展，尽管这些年自己与自己比发生了巨大变化，然而与东部先进城市相比，我们的差距不是在缩小，却是在拉大；与周边原来处于同一档次的城市相比，我们在不少方面也落后了，加快发展的形势非常迫切，任务十分艰巨。从纵向看，改革开放以来特别是近年来，我市经济发展连续6、7年保持了两位数以上的增长速度，但作为西部欠发达地区，农业基础条件差，农业产业化程度低，农业发展长期低而不稳的状况短期内不会得到根本改变；工业虽具有一定的基础，但总体规模偏小，产业关联程度低，带动力不强；文化旅游资源丰富，但受交通条件等因素的制约，开发力度不够，产业化程度很低，还未形成新的产业链条；第三产业对经济的贡献率偏低，三次产业结构还不尽合理；社会事业发展相对滞后，自然矿产资源匮乏，经济自主增长能力较差，县域经济发展比较缓慢，地方经济总量和人均占有量偏低，经济结构性矛盾没有从根本上得到改变，全市整体经济仍然处于较低水平农业经济时代和工业发展初级阶段。从横向看，全国发展已由总体小康向全面小康社会迈进，进入城乡统筹发展、工业反哺农业的新阶段，沿海一些地区正在推进城乡一体化建设进程，而我市仍有多项指标还未达到总体小康标准，建设全面小康社会目标还任重道远。具体到全省来看，省内兄弟市州发挥优势、竞相发展的势头异常迅猛，经济增长速度非常快，我市的发展处在全省中下水平。突出的表现在：一是人口压力大与经济总量小的矛盾更加突出。2007年，全市年末总人口354.76万人，占全省总人口的1/7强；实现生产总值196.2亿元，不足全省生产总值2670亿元的1/10；全市人均生产总值5550元，为全省人均生产总值的1/2；全市城镇居民可支配性收入达到8319元，比全省9946元差1637元；全市农民人均纯收入达到1803元，比全省2294元差491元。二是与省内各市州发展差距呈拉大之势。2004年我市经济总量全省第2的位次被白银市取代，到2007年，又相继被金昌市、庆阳市、酒泉市所赶超，居全省第6位。2007年，全市固定资产投资、社会消费品零售总额、大口径财政收入、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入等5项主要指标分别居全省第4位、第2位、第6位、第11位和第11位。从以上数据可以看出，除固定资产投资增速较快，其它经济指标尤其是衡量城乡居民收入水平和生活质量的两项指标均排在全省靠后位次。三是长远发展的大项目短缺使发展后劲更显不足。受自然资源、资金技术、投资环境及机制体制性障碍制约，支撑全市加快发展的大项目不多，尤其是工业生产性大项目更少，使全市发展优势和潜力难以有效激发和释放，影响经济较快发展。

　　分析我市发展相对缓慢、差距拉大的原因，除了上述客观因素制约外，我们还应当清醒地认识到，深层次的问题在于思想不解放、主观努力不够，特别是各级领导干部的思想解放程度影响着经济社会发展的速度和水平。我们有的同志不敢解放思想，怕越雷池一步，缺乏敢闯敢干的精神，怕犯错误；有的由于思维方式、理论水平、政策水平的局限，不会解放思想，对发展趋势和现实问题判断不清，心中无数，工作缺乏主动性；有的不想解放思想，囿于既有管理体制和权利格局的限制，怕冲击团体和个人的切身利益。这样的思想观念和精神状态，导致许多该抓的机遇抓不住，许多该办成的事情办不成，贻误了加快发展时机。

　　形势逼人，时不我待。要破解发展难