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2007年国家宏观政策取向及投资重点天水市发展和改革委员会

天水市政府门户网站　www.tianshui.gov.cn　　时间：07-10-05 11:35:09 来源：发改委

（2007年2月）
    2007年，国家将继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性，进一步落实调控政策措施，并根据经济运行新的发展变化，适时适度进行预调和微调，主动引导社会预期。
    首先，国家继续实行稳健的财政政策和货币政策，保持固定资产投资的合理规模，保持货币供应量合理增长，着力调整投资结构。2007年中央政府建设投资总规模比上年增加150亿元（长期建设国债减少100亿元，预算内经常性建设增加250亿元），主要用于直接改善农村生产生活条件的投入、用于支持基础教育和公共卫生等社会事业发展的投入、用于西部大开发的投入，而且这三项投入均高于上年水平；同时，加大自主创新、资源节约和生态环境保护等重点领域的支持力度。信贷政策限制对高耗能、高污染企业和产能过剩行业劣质企业的贷款，支持对“三农”、中小企业以及对促进结构调整、节能环保和区域协调发展等方面的贷款。
    其次，以节能降耗和污染减排为重要抓手，促进经济结构调整和增长方式转变，是2007年宏观调控的主要任务。国家将在强化目标责任、严把源头关口、淘汰落后生产能力、推进重点领域技术改造、完善市场调节机制、加强依法治理等方面采取更加有力的措施，充分挖掘节能减排潜力。同时，节能减排与结构调整相互关联、相互促进，国家将从改革体制机制、加大资金投入、完善政策等方面采取综合措施，支持先进装备制造业和高新技术产业加快发展，广泛应用先进信息技术改造传统产业，大力发展服务业。
    第三，坚持把解决“三农”问题放在重中之重，继续实行“三个高于”的倾斜支持政策，新农村建设投入的总量和增量均高于上年。基础设施和社会事业发展的重点转向农村，国家财政支农资金的增量、固定资产投资用于农村的增量、土地出让收入用于农村建设的增量均要高于上年。政府投资要更多的用于解决农村饮水安全、乡村道路、清洁能源、农村电网和通广播电视等突出问题，加强农村基础教育、公共卫生、文化服务等设施建设。另外，根据刚下发的中央一号文件，今年国家将对农村水利、农业机械化、良种繁育推广、农产品深加工和农村市场建设等方面加大投资力度。
    第四，国家将在和谐社会建设方面采取新的举措，办一些实事。更加注重教育的普惠性，推动公共教育资源向农村、中西部地区、贫困地区、边疆地区、民族地区倾斜，投资重点为农村中小学危房改造、农村寄宿制学校建设、农村初中改造工程、职业教育等方面。坚持公共医疗卫生的公益性质，加快建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，完善公共卫生和医疗服务体系，投资重点为乡镇卫生院建设、县医院及中医院、县妇幼保健站等卫生基础设施建设、城市社区卫生服务体系建设、县级计划生育服务站和乡计划生育服务所建设。加快发展文化事业和文化产业，为人民群众提供形式多样和价格合理的文化服务。加快完善城乡低保制度和社会救助体系。
    第五，2007年国家将继续严把土地、信贷闸门和市场准入门槛，加强各项政策执行的力度，新开工项目必须符合产业政策、城乡发展规划、用地审批、信贷政策、环境影响评价、节能和安全生产等许多条件。其中新增了节能方案评估及审核的要求，这就要求项目前期工作必须超前，做深做细，以提高项目争取的成功率。
    当前，选项目、上项目要把握好这几个方面的产业重点：一是推进农业产业化经营，以提高土地产出率为主的高产、优质、高效、生态农业生产项目；积极发展以现代繁育技术为支撑的畜牧业项目；因地制宜发展特色林果业项目；加强农田水利、改造中低产田，积极推行节水灌溉及流域综合治理项目。二是加快建立铁路、公路、民航为主的综合交

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