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国务院西部大开发十一五规划

天水市政府门户网站　www.tianshui.gov.cn　　时间：07-10-05 11:33:24 来源：天水市发展与改革委员会

接周边广东、海南等地区，重点发展临港型产业，集聚发展大型炼油、石化和林浆纸一体化工业基地，探索建立泛北部湾次区域经济合作机制。
　　（二）鼓励城市圈集聚发展。充分发挥省会城市及地区中心城市工业化水平比较高、人口密度较大、知识资源丰富、地理区位条件优越、交通相对便利、自然生态环境相对较好等综合优势，提高城市综合承载能力，发挥聚集效益和带动作用。支持各类国家及省级开发区提高生产制造层次和利用外资水平，带动城市圈产业结构调整和技术升级。在有条件的地方建设国际物流中心和设立保税区，着重发展贸易加工业。
　　（三）引导资源富集地区集约发展。坚持统筹规划，突出重点，集约开发，综合利用，按照资源赋存条件优良、国内外市场需求旺盛、大规模开发利用条件基本具备等要求，推进优势资源富集地区有序开发，带动地方经济发展。加快矿产资源的勘查与开发，形成一批我国能源、矿产资源重要接替区。开展矿区生态修复，促进资源型城市经济转型。
　　（四）推动重点边境口岸城镇跨越发展。依托重点边境口岸，改造一批以集散能源、原材料、特色农产品、粮食、棉花等资源性产品为主的商品市场和物流园区，促进优势产品出口。加快建设边境经济合作区、互市贸易区和出口加工区。积极推进中哈霍尔果斯国际边境合作中心建设。加快建设和完善边境口岸设施，完善边境贸易政策，提高通关效率，便利人货往来，逐步形成完善、规范的边境加工贸易体系。
　　（五）扶持少数民族地区加快发展。加大财政对民族地区一般性转移支付、民族地区转移支付和财政性投资力度，大力改善基础设施条件，着力解决少数民族群众特困问题，努力提高少数民族教育科技水平，积极发展少数民族文化事业，加强少数民族人才队伍建设。扶持人口较少民族的经济社会发展，推进“兴边富民”行动计划。加强对口支援，完善和落实支持西藏、新疆和新疆生产建设兵团发展的政策。
    专栏12 兴边富民工程
    主要发展目标——重点解决西部边境地区边民生产生活面临的特殊困难和问题，逐步使边境地区经济社会发展基本达到本省区中等或以上水平。
    主要任务——加强边境地区公路建设，边境一线茅草房（危旧房）改造，饮水工程和水利建设；实施整村推进扶贫，建立农村（牧区）最低生活保障制度；重点建设一批区位重要、少数民族人口较多的边民互市贸易市场；加快发展社会事业。
　　七、坚持抓好生态保护和建设、环境保护和资源节约
　　统筹人与自然和谐发展，正确处理生态建设、环境保护、资源节约与经济社会发展的关系，推进重要生态功能区的形成，逐步建成我国生态安全重要屏障。加快建设资源节约型和环境友好型社会，切实保障广大城乡居民生产生活安全、国家生态安全和经济社会全面协调可持续发展。
　（一）巩固发展生态保护和建设成果。保护修复自然生态，继续实施一批生态保护和建设重点工程。按照巩固成果、稳步推进的总体要求，落实退耕还林“五个结合”配套保障措施，努力解决好退耕农户吃饭、烧柴、增收等长远生计问题；国家安排退耕地还林还草任务133万公顷、荒山荒地造林任务233万公顷，主要安排在西部重点地区。适当加快退牧还草建设步伐，重点推进严重退化草地治理，安排退牧还草任务5000万公顷。继续推进天然林保护、湿地保护与恢复、自然保护区建设、水土保持、三峡库区生态治理等工程。加强防沙治沙工作，推进防护林体系建设。实施好青海“三江源”自然保护区、甘肃石羊河流域综合治理等生态保护和建设工程。推进实施甘肃甘南黄河重要水源补给区生态保护和建设规划，加强青藏高原国家生态安全屏障保护和建设。
    专栏13&n

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