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国务院西部大开发十一五规划

天水市政府门户网站　www.tianshui.gov.cn　　时间：07-10-05 11:33:24 来源：天水市发展与改革委员会

民收入。完善扶农支农惠农政策，扩大公共财政覆盖农村的范围，确保各级财政用于“三农”的投入逐年增长。
　　拓展农业增收渠道。推进农业产业化经营，培育和壮大一批龙头企业和特色农产品加工中心，加快培养造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，积极发展农民专业合作经济组织，大力发展农产品生产、加工、销售一体化经营，发展休闲观光农业，鼓励优势农产品出口。支持发展少数民族特需用品生产及其贸易。
　　努力增加非农产业收入。加快推进农村二、三产业和特色经济发展，促进农村富余劳动力就近就地转移就业。大力支持发展产业集中、人口聚集的县域经济。加强城乡规划、城镇管理、就业服务等工作，鼓励和支持开展农民工技能培训，有序促进农村人口转移和劳务输出，增加农民务工收入。探索建立适合农民工特点的社会养老保险制度，统筹城乡社会养老保险制度建设。
　　（四）加大扶贫开发力度。继续增加扶贫投入，进一步完善扶贫开发机制和政策措施，加快开发式扶贫步伐，提高扶贫效率。积极推进产业化扶贫。继续实行中央国家机关定点扶贫、东西协作扶贫、科技和智力扶贫、国际交流与合作扶贫等方式。对生存条件恶劣的地区，实行易地扶贫。加强对边远高寒山区、人口较少民族地区、三峡库区等地区特殊困难人口的社会救助。继续实施“少生快富”工程，在扶贫开发、农业开发的项目和政策上，向实行计划生育的农户倾斜。
专栏2 西部地区新农村建设十大重点工程
基本口粮田建设工程——重点在退耕还林地区改造和建设基本口粮田1500万亩。原则上保证西南地区退耕农户人均基本口粮田不少于0.5亩、西北地区2亩以上，巩固生态建设成果。
商品粮基地建设工程——重点建设四川成都平原、陕西关中地区、宁夏沿黄地区、内蒙古河套地区、甘肃河西走廊，以及广西北部和东南部、重庆西部、云南东中部、贵州中部和东北部坝地、西藏一江两河中游河谷地、新疆北部、新疆生产建设兵团垦区等区域性商品粮基地。
特色优势农产品生产基地建设——重点建设优质棉、糖料、油菜、烟叶、优质水果、花卉、蚕茧、茶叶、优质马铃薯、畜产品、中（民族）草药材、天然橡胶等生产基地。
节水示范工程——加快推广渠道防渗、管道输水灌溉、微灌、滴灌等先进节水技术，鼓励和支持购买节水灌溉设备、建设地头水柜等小型集雨蓄水设施。继续推进新疆生产建设兵团等地区实施节水增效示范工程。
农村饮水安全工程——解决农村居民饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和血吸虫疫病区、微生物超标等水质不达标以及部分严重缺水地区的饮水安全和困难问题。
农村公路建设工程——建设通乡（镇）沥青（水泥）路11万公里，加快建制村公路建设。
农村能源工程——加快发展农村沼气，加强省柴节煤炉灶（炕）、薪炭林建设，适当发展生物质能，推进小水电代燃料工程建设。利用电网延伸、风力发电、小水电和微水电、太阳能光伏发电等，基本解决无电人口用电问题。建设绿色能源示范县。
易地扶贫搬迁（生态移民）工程——对基本失去生存条件地区的农牧民，国家优先安排资金，进行易地扶贫搬迁。加强游牧民定居点建设。
农业科技示范工程――加快构建多元化、多层次的农业技术推广体系，支持重点建设一批农业科技示范基地和科技园区。
农民创业促进和农村劳动力转移就业工程——加强农民创业技能培训和农村实用人才培训，提供法律政策咨询、就业信息、就业指导、职业介绍、创业咨询、融资担保等服务，引导和支持农民创办企业。
　　四、继续加强基础设施建设
　　继续把基础设施建设作为西部大开发的重大任务。抓好在建重点工程建设，积极开展重大项目前期工作，坚持每年新开工一批重点工程

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