但是，由于相关政策至今尚未彻底落实，目前全市老年公寓的发展动力依然稍嫌不足，这直接导致了老年公寓的供不应求。

    说到底，关键是赚不到钱。

    桂湖老年公寓今年将收费标准由过去的820元提高到了870元，工作人员告诉记者，其中360元是伙食费，要“承担”不断变换花样的自助早餐、两荤两素一汤的午餐和一荤2素1汤的晚餐。剩下的510元中，则包含了房间、管理、清洁以及简单护理等项目的费用。工作人员说，这个收费标准只能是保本经营，“如果做其他行业，肯定赚钱更快。”

    廖典清给记者算了这样一笔账，根据统计，重庆老年公寓每张床位的占地面积，包括公共用地在20-30平方米之间。按照目前的房价，每张床位的建设费用在8-10万之间。而眼下普遍执行的收费标准，每月不到400元/床，一个房间总收入只有4000余元。投入巨大产出不高，决定了老年公寓微利甚至保本的经营现状。

    记者问：目前民办的老年公寓收费不是已经放开了吗？廖典清回答说：面对供不应求的行情，老年公寓的价格并未水涨船高，“这与老年人的经济支付能力有很大关系。”

    廖典清说，“政府投不起这么多钱，民间资本赚不到钱就不会有投资的动力，这决定了养老设施的建设和运行，必须要有相应的政策支持。”

    今年3月1日起，《重庆市城乡养老机构服务管理办法》开始实施。《办法》明确养老机构的发展，要坚持政府举办和社会兴办相结合、政府扶持和市场推动相结合的原则。其中对民营养老机构给予了一些政策优惠，比如免交排污费、免交营业税，自用房产和土地免征房产税、城镇土地使用费等。

    但事实上，除了免税之外，水电气的优惠很难落实。用地方面，除了“官办”的福利院享受了划拨地优惠之外，绝大多数的民办养老机构，只能通过市场环节获得商业用地。

    据介绍，在发达城市，养老机构每个床位每年可以从政府手上获得上千元的资助。廖典清表示，目前我市民政部门也准备借鉴这样的方法，正在跟有关部门协商，如何给民办养老机构补贴一些建设资金和日常运营资金。

    按照重庆市规划，在“十一五”末，我市的养老床位将从目前的每千人10.6张增加到20张，养老床位总数达到4万张。尽管这个数字相比发达国家的标准还有很长一段距离，但按照我市的社会发展状况，已基本能满足需求。

    廖典清表示，除了通过政府的扶持加大养老设施的建设力度外，有关方面还在考虑推出新的养老服务模式，如社区服务组织提供上门服务的“居家养老”，社区托老所、日间照料中心、助餐厅以及异地养老等多种模式。

    “这些想法要想实施起来，目前还缺乏资金和项目推动，”廖典清说。（编辑：田娟）