落实责任 强化监管
努力促进全市安全生产形势稳定好转
——在全市安全生产工作会议上的讲话
副市长 萧 菡
（2010年3月2日）
同志们：
今天，市委、市政府召开全市安全生产工作会议，主要任务是传达贯彻全国、全省安全生产工作会议精神，回顾总结2009年度全市安全生产工作情况，分析当前的安全生产形势，安排部署2010的安全生产工作任务。刚才，我们传达学习了市委张书记对全市安全生产工作的重要批示，市安监局局长雷天录同志通报了2009年全市安全生产情况，后面李市长还要作重要讲话。希望各县区、各部门、各单位认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，我就2009年全市安全生产工作作一回顾和总结，并就2010年安全生产工作讲几点意见。
一、2009年安全生产工作回顾
2009年，在市委、市政府的正确领导下，全市安全生产工作以科学发展观为统领，以“安全生产年”活动为主线，深入开展“三项行动”（行政执法、隐患治理、宣传教育），强化“三项建设”（法制体制机制、保障能力和监管队伍），全市安全生产形势继续保持了稳定好转态势，实现了“两个明显下降、一个全面落实”（事故起数和死亡人数明显下降，全面落实了省政府下达我市的安全生产目标任务）。
回顾2009年全市安全生产工作，主要有以下七个方面:
（一）加强组织领导，强化工作措施，“安全生产年”活动成效明显。市委、市政府高度重视安全生产工作。市委张书记、李市长多次就安全生产工作作出重要批示，而且逢会必讲安全生产工作。市政府将安全生产工作纳入重要议事日程，与经济工作同安排、同部署、同要求，并定期召开会议，听取安全生产工作情况汇报，及时研究解决安全生产领域重点、难点问题，先后制定下发了《天水市“安全生产年”活动方案》以及安全生产整治、安全生产执法、“三项行动”、“三项建设”等5个工作方案。市安委会坚持每季度召开一次安全生产形势分析通报会，先后4次召开安全生产电视电话会议，认真总结分析安全生产形势，对安全生产主要控制指标实行分季度、分阶段动态性控制，适时督查，及时预警，确保了“安全生产年”各项工作的落实。
（二）健全规章制度，强化日常监管，全面开展安全生产大检查。完善“一票否决”、“一岗双责”制度，建立健全安全生产绩效考核办法，市政府与7个县区、31个市直部门、4个重点企事业单位签订了安全生产目标管理责任书。突出重点时段、重点行业、重点单位、重点部位，先后8次开展全市安全生产大检查，努力做到不留死角、不漏盲点。特别是围绕元旦、春节、全国和省市“两会”、五一、伏羲文化旅游节、宝天高速公路通车、新中国成立六十周年庆典等重大节日和重大活动，组织开展安全生产大检查和重点督查活动，全面落实各项安全保障措施，确保了全市安全生产形势的总体稳定。
（三）强化执法监察，排查事故隐患，深入开展安全生产整治行动。市安监、交通、交警、消防、建设、质监、水利、电力、教育、旅游、农机等部门制定了各自行业领域的安全整治行动方案，严格执法，严厉打击非法违法生产经营行为。依法关闭不符合安全生产条件的非煤矿山企业2家，停工整改14家；对2008年省上挂牌督办的鑫达矿业有限公司1号尾矿库依法进行关闭，督促该企业投入740多万元，重新修建2座尾矿库，隐患得到较好治理；下达危险化学品和烟花爆竹隐患整改指令书24份；排查治理道路交通隐患路段13处，纠正各类违章12000余起；开展消防“陇剑除患”1号、2号行动，检查单位1141家，发现并整改火灾隐患500多条；纠正施工违法违规行为3000余次；消除特种设备安全隐患83起；填发《水库及在建水利工程项目安全整治处理意见表》32份；排查学校2700所，教学点484个，鉴定校舍316.49万平方米；采取“疏堵结合”的方式，逐步解决农用车非法载客问题。进一步抓好“5•12”震后隐患排查治理，落实安全措施，确保了灾后重建、恢复生产工作的有序进行。
（四）突出重点行业，狠抓源头管理，严格落实安全生产“三同时”和行政许可制度。坚持源头治本、关口前移，对8户非煤矿山企业、3户危险化学品企业、4户烟花爆竹企业实施安全生产“三同时”审查，完成了156户非煤矿山企业、45户危险化学品企业、92家建筑企业安全生产许可证颁证和换证工作。落实机械电子、建材等行业企业安全生产“三同时”制度，规范安全生产条件，对存在安全隐患、管理制度不健全的，下达整改指令限期整改。依法督促企业及时存储风险抵押金。认真组织开展作业场所职业病危害普查登记，个体防护措施不断完善。
（五）深化宣传教育，加强安全培训，增强全民安全生产法制意识。围绕“关爱生命、安全发展”主题，加强安全生产宣传、教育和培训工作，着力推进安全文化建设。除在市中心广场开展安全宣传咨询活动外，两区五县都以“安全生产月”和“安全生产咨询日”活动为契机，充分利用电视、网络、报刊等媒介开展安全生产法规知识宣传，发放各类宣传资料5万余份，制作安全宣传展板200余幅，上万市民前来咨询。狠抓生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员安全培训和考核，企业经营者安全管理水平不断提高。积极组织开展安全生产“五进”（进企业、进村镇、进社区、进校园、进家庭）活动，全民安全法制意识进一步增强。
（六）创新监管手段，加大安全投入，努力构建安全生产长效机制。高度重视安全生产监管体系建设，成立了天水市安全生产执法监察支队,加快了县区安全生产执法大队和乡镇（街道）安监站建设步伐，形成了较为完善的安全生产监管网络。积极探索重大危险源监管机制，全市着手建立高危行业企业监管信息平台，实施动态、全过程监管。积极推进安全标准化工作，天水铁路电缆厂和二一三机床电器有限公司达到安全生产标准化国家二级企业。天嘉运输集团公司和羲通公交公司达到安全生产国家A级标准。
（七）构建联动机制，强化应急救援，生产安全事故得到及时妥善处理。2009年，天巉公路和310国道我市辖区先后发生“9•14”、“9•18”、“10•17”、“10•28”等多起危险化学品翻车事故，不同程度地造成有害气体的泄漏。事故发生后，市委、市政府高度重视，立即启动应急救援预案，组织当地政府和安监、公安、交警、消防、环保、质监等部门在第一时间赶赴现场进行救援，组织周边群众紧急疏散。救援人员冒着生命危险，不分昼夜，连续奋战，及时消除了安全隐患，事故得到了妥善处理，最大限度地减少了人民群众生命财产损失。
2009年安全生产工作之所以能够取得比较好的成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是各县区、各部门、各单位和全市安监系统干部职工共同努力的结果。多年来，全市各县区、各部门、各单位以及工作在安全生产战线上的同志们，以维护人们群众的生命财产安全、推动全市经济社会安全发展为己任，恪尽职守、不辱使命，任劳任怨、埋头苦干，付出了艰苦努力，做出了积极的贡献，涌现出了一批干事创业、无私奉献的先进集体和个人。借此机会，我向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
