在全市依法行政工作视频会议上的讲话

市委常委、政法委书记 韩岱成

二○一○年三月十八日

同志们:

　　今天召开的全市依法行政工作会议，是一次十分重要的会议。刚才，传达了徐省长讲话精神和李市长重要批示，报告了全市依法行政工作，柴市长作了重要讲话，我完全同意。下面，我再强调三点意见。

　　一、着眼社会和谐稳定，不断深化思想认识

　　“坚持依法治市，建设法治天水”，是我市政治文明建设的一项战略性目标，是在市域范围内贯彻落实依法治国基本方略，推进建设社会主义法治国家进程的具体实践。我市的依法治市和依法行政工作，已经进行了较长时间的探索和实践，取得了显著成绩和经验。特别是过去的一年，全市各级行政机关围绕中心，服务大局，认真贯彻落实党和国家、省、市党委、政府加强依法行政工作部署，不断转变政府职能，改革行政审批体制，强化执法监督，规范行政行为，加强执法队伍建设，积极开展普法宣传，我市依法行政工作取得了明显成效，为我市经济社会平稳较快发展，营造了良好的法治环境。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，当前我市依法行政现状与新形势、新任务的要求相比仍有不小的差距。有的县区和部门法制观念淡薄，行政权力的监督和制约机制不完善，违法行政责任追究制度不健全，导致不少行政争议和纠纷得不到及时化解，形成社会不稳定因素，影响和制约着我市经济的发展和社会稳定。

　　同时，今年是我市保持经济平稳较快发展、确保“十一五”规划顺利完成的关键一年，也是深入实施关中——天水经济区规划和“1135”区域发展战略的重要一年，维护社会稳定的形势严峻，任务十分繁重。因此，各级政府和部门要从维护社会和谐稳定的高度认识推进依法行政工作的重要性，真正树立法治意识、责任意识，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以有力的措施、扎实的作风，全面推进依法行政工作。

　　二、认真学法用法，努力提高依法行政能力

　　各级行政机关工作人员特别是领导干部的依法执政和依法行政能力，决定着依法行政的水平。行政执法人员特别是领导干部如果法律素质不高，不知法懂法，就无法胜任本职工作。随着整个社会法治化程度的提高和人民法治意识的增强，这就逼着行政机关领导以及工作人员必须熟悉和精通本部门实施的法律、法规，依法履行职责，依法进行决策。因此，各级政府、各部门要认真学法用法，特别是各级领导要率先垂范，发挥好示范带动作用。要结合“五五”普法活动，坚持和完善中心组学法制度、法制讲座制度、会前学法制度、自学和培训制度、重大事项决策前法律咨询等制度，强化法律知识学习考试考核工作，营造全市学法用法良好氛围。学法要重点把握三点：一是掌握法律知识。包括宪法、立法法、地方组织法和规范行政机关共同行为的法律知识，以及本单位负责贯彻实施的专业法律知识等。通过掌握这些知识，使行政机关工作人员懂得行政权力来源，懂得如何正确行使权力。二是提高法律意识。要培养行政机关工作人员对法律的信仰与忠诚。三是培育法律思维能力。行政机关工作人员特别是领导干部要能够用法律思维来研究情况、分析问题、提出解决问题的办法。在当前形势下，越是情况紧急，越是问题突出，就越要运用法律思维、通过法律手段来解决问题，提高处理复杂问题的能力和水平，这是一个行政机关领导干部和工作人员具备较高能力的标志。总之，我们所作出的行政行为要经得起司法机关的审查，要经得起时间和历史的考验。

　　三、围绕法治政府建设，狠抓工作落实

　　今年是我市依法行政五年规划的最后一年。这几年，我们虽做了大量工作，取得了很大成效，但与五年规划确定的目标相比，仍有很大差距。因