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促产业结构优化升级　增强自主创新能力

天水市政府门户网站　www.tianshui.gov.cn　　时间：07-12-20 16:41:57 来源：中国工业报

　　人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。实现党的十七大提出的这一奋斗目标，关键在于加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。

　　首先，产业结构优化是产业结构升级的基础，而产业结构优化是和产业结构调整联系在一起的。按照走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路要求，从宏观的角度观察，产业结构优化需要进行这样一些大的调整———

　　一是产业布局的调整。有研究表明，中国上世纪80年代到2002年，单位能耗是持续下降的，我们用能源消费翻一番，实现了国民经济翻两番。原因在于这个期间产业结构轻型化。产业结构对节能的贡献率是70%，贡献率来自于结构轻型。而中国现在进入了重化工业阶段，重工业比重越来越大，由于产业结构趋重，迫于资源和环境的压力，凸显了装备制造业的战略地位。这是因为装备制造业作为技术密集型工业，万元产值消耗的能源和资源在重工业中是最低的。加快振兴装备制造业，有利于产业布局的优化。

　　二是落后产能的调整。一方面，国有大中型企业开始实施让出低端市场的产业转移，这既有利于扭转“高端失守，低端混战”的局面，也有利于发展乡镇企业；另一方面，国家对高耗能、高排放和部分产能过剩的行业加大了调控力度，先后出台了煤、电、铜、铝、铅锌、水泥、平板玻璃、电石、焦化、铁合金、钢铁、汽车等13个行业结构调整指导意见，对钢铁、汽车、铝、水泥、纺织等行业提高了市场准入门槛，对铁合金、焦炭、电石等行业实行准入审核，并提出了“十一五”期间煤炭、电力、钢铁等13个行业淘汰落后生产能力的任务目标，促使一批落后产能退出市场。

　　三是出口产品结构的调整。去年以来，国家调整了部分产品出口退税和出口关税政策，扩大了加工贸易禁止类商品范围，今年又分别对钢材、焦炭等142项高耗能、高排放和资源性产品开征或加征出口暂行关税，取消或调减了2831项产品的出口退税。这显然有利于坚持扩大国内需求的方针，有利于促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，有利于出口产品结构的优化。

　　四是产业组织结构的调整。近年来，石化、煤炭、电力、钢铁等行业加快打破目前“大而全”、“小而全”的产业组织模式，推进专业化生产，以产业链整合生产要素，通过联合、重组、股份置换等方式，鼓励发展若干竞争能力较强的产业集团，实现规模经济。产业集中度的提高，无疑有利于产业组织结构的优化。

　　其次，产业结构升级是产业结构优化的目的，而产业结构升级无疑是一个系统工程。以装备制造业为例，产业结构升级至少包括这样一些内容———

　　其一，大力发展重大成套装备和基础装备。例如，大力发展大型高效清洁发电设备、百万吨级大型乙烯设备、大型煤化工设备、大型薄板冷热连轧成套设备、大型煤炭井下综合采掘提升选洗设备、高速列车和新型地铁车辆、大型施工机械、新型纺织机械、数控机床等对国家经济安全和国防建设有重要影响，对产业升级有积极带动作用，能够尽快扩大自主装备国内市场占有率的16项重大技术装备。

　　其二，大力拓展服务领域。高新技术及其产业的发展，特别是信息技术及其产业、生物技术及生物制品产业、新能源技术及其产业、新材料技术及其产业、海洋技术及其产业等高技术产业的发展，对装备制造业提出了技术越来越高、市场越来越大的新需求。为此，有专家指出，装备制造业的服务领域必须由传统的钢、电、煤、化、油等产业部门拓展到信息、电子、通信、核电等新领域、新产业。

　　其三，广泛融合信息技术和高新技术。以提升制造业信息化水平为主线，用先进技术工艺改造提升传统产业，以信息化促进科研生产模式变革和流程再造，提高装备制造产品的

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