韩卫代表：

您提出的“关于加强基层科技工作的建议”收悉，现答复如下：

您提出的建议很符合全市基层科技创新工作基本现状。近年来，天水市委市政府高度重视科技创新工作，全市深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新重要论述，大力实施创新驱动发展战略，采取有效措施推进强科技行动，科技创新事业取得明显进步，科技平台建设不断强化，科技成果转化不断加快，科技创新效能不断提升，科技创新体系不断完善，科技创新环境不断优化，科技创新能力不断增强，全市综合科技进步水平指数66.18%，居全省第4位，高新技术产业化水平指数88.88%，居全省第1位，科技促进经济社会发展指数82.43%，居全省第3位，科技综合实力保持在全省第一梯队，科技创新为我市建设区域中心城市、推动老工业基地走出高质量发展新路子和经济社会高质量发展提供了强有力支撑。

一是加强组织领导，强化科技管理职能。强化安排部署，省第十四次党代会对强科技行动做出了部署安排后，市委市政府连续两年召开了强科技强工业工作推进会议，对强科技行动进一步做出了安排部署并提出了明确要求，各县区相继召开各类科技工作会议对强科技行动又部署又安排，全市上市形成了强科技行动的统一思想和行动，自实施强科技行动以来，科技创新为实现全市经济社会高质量发展、实施乡村振兴战略提供了强有力的科技支撑。健全管理机制，自2019年机构改革以来，县区科技管理部门由原先的挂牌单位变成重组加强后的县区政府组成部门，充分体现重组后的县区科技管理部门的重要性必要性。目前，各县区不断强化领导班子和干部队伍建设，加大财政科技投入力度，特别是通过强科技引领支撑强工业强县域发展，依靠科技创新推动县域实现高质量发展。加强监督考核，我市将科技进步纳入各县区政府目标任务考核指标。根据市政府办公室关于做好2023年度市政府目标管理责任制考核工作的通知，2023年12月，市科技局组织人员对各县区政府目标任务完成情况即科技创新工作进行全面考核，经市科技局党组研究对2023年度各县区科技进步和创新工作考核情况进行了综合评定评价，达到引导与支持县区科技创新工作的目的。

二是突出主体地位，激发创新发展活力。实施梯次培育计划。健全完善“科技型中小企业—省级科技创新型企业—高新技术企业”不同层级的科技企业梯次培育体系，目前，已入库国家科技型中小企业326家，省级科技创新型企业174家，高新技术企业132家。以集成电路封装、先进装备制造、生物医药等为主体的高新技术产业集群不断发展壮大，全市高新技术产业化指数88.88%，居全省第一。强化企业主体地位。加大“专精特新”等优质中小企业培育，长控、旭盛等25户企业入选全省2023年创新型中小企业，推荐铁路电缆、西电合金等16户企业申报省级“专精特新”中小企业，支持麦积区申报机械制造、电工电器中小企业特色产业集群，支持秦州区申报省级高新技术产业开发区。落实科技激励措施。2024年度科技创新奖补资金（第一批）中我市146家科技型企业获得省级科技创新奖补资金1465万元，奖补总额居全省第二。秦州区、麦积区、秦安县、甘谷县、武山县、清水县和张家川县分别获得奖补资金255万元、470万元、90万元、150万元、175万元、190万元和135万元。2023年，全市132家高新技术企业主营业务收入183.19亿元，132家高新技术企业享受高新技术企业所得税减免4802.67万元，享受研究开发加计扣除所得税减免7572.67万元，进一步激发创新主体活力。

三是搭建科研平台，厚植创新发展沃土。健全科技创新平台。“企业＋科研院所＋产业载体＋产业集群”的协同发展模式初步形成。认定14家市级技术创新中心，麦积区、秦安县获批建设省级农业科技园区；建成国家级企业重点实验室、国家农业科技园区、省级重点实验室、技术创新中心、新型研发机构等不同级别的创新平台52个。完善技术转移平台。依托企业建成省级技术转移示范机构8家，国家级企业技术中心5个；组建了由华天电子牵头的“甘肃省集成电路制造材料创新联合体”和星火机床牵头的“甘肃省高档数控机床创新联合体”，将连续3年获得每年不少于1000万元的省科技项目专项经费支持，全省创新联合体共12家，天水占2家。建成天水国家小麦改良分中心、国家苹果产业技术体系天水综合试验站等。2023年技术市场成交额45.98亿元，位居全省前列。拓展创新创业平台。建成国家级众创空间1家，“星创天地”5家，省级科技企业孵化器5家，省级、市级众创空间32家，形成了以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的区域科技创新体系。

四是突破关键技术，集聚创新发展资源。突出项目引领。坚持把科技项目建设作为提升自主创新能力的重要抓手。2022年，全市共争取省级以上科技计划项目41项，到位各类资金3915万元，争取到省列市、县区均衡性转移支付强科技奖补资金4780万元，其中县区3780万元。2023年，全市共争取到国列、省列科技项目及奖补资金9048万元。争取国列科技计划项目6项，扶持资金970万元；争取省列科技计划项目132项，到位各类科技项目、奖补资金8078万元，其中，科技项目资金3660万元，省列市、县区均衡性转移支付强科技奖补资金3252万元，其它各类奖补资金1166万元。安排下达市列科技计划项目5批450项，安排各类资金1311万元。强化技术创新。全市现有高价值发明专利193件，规模以上企业都拥有实用新型、发明专利。2023年，全市有13项科技成果获甘肃省科学技术奖，其中，省自然科学奖三等奖1项，省技术发明奖三等奖1项，省科技进步奖一等奖1项、二等奖5项、三等奖5项。评选出天水市第一届科学研究暨麦积山文艺奖科学技术类55项，其中，技术发明奖5项，科技进步奖50项，其中，一等奖10项，二等奖20项，三等奖20项；在2023中国半导体创新大会上，华天科技获“中国半导体市场高质量创新引领企业”和“中国先进封装创新突破技术”两项大奖。突破关键技术。围绕电子信息、电工电器、装备制造等主导产业攻克了一批关键技术。华天科技针对FC封装过程中焊接不良的问题研发了一种基于引线框架的倒装上芯回流焊技术，天光半导体为解决压焊过程中产生的塌丝等问题研发了多层陶瓷结构设计技术，满足了同类产品元器件国产化替代进口需求，天水锻压全面掌握了特种板材高效加工重型数控成形单元的核心技术，海林中科对卡车桥用长寿命高精度圆锥滚子轴承的研发填补了省内空白、打破国外技术垄断。

五是深化体制机制，营造创新发展环境。出台科技创新政策。深入推进科技资源配置方式和科技管理改革，印发了《天水市科技专家库管理办法》《天水市科技成果登记办法》，修订了《天水市科技计划项目管理办法》，制定《天水市强科技行动实施方案（2022—2025年）》《关于深化科技体制机制改革创新推动高质量发展的若干措施》《天水市人民政府关于进一步激发创新活力强化科技引领的意见》等支持科技创新创业政策措施，推进科技需求、技术研发、成果转化融通贯通。建立投入稳定机制。近三年累计投入财政科技经费5.24亿元，2021年全市财政科技支出占一般公共预算支出比重0.41%，2023年全市财政科技支出占一般公共预算支出比重初步统计为1.4%。市、县区级财政科技经费支出占年度财政一般预算支出比例逐年提升，初步形成了以政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化科技创新投入格局。激励科技人员创新。制定《天水市“十四五”科技人才发展实施方案》，出台《关于加强科技激励减轻科研人员负担的若干措施》《天水市柔性引进高层次人才服务管理办法（试行）》，鼓励科研人员科技成果转化，支持青年科技人才开展科学研究，积极引才引智，激发人才创新创造活力。目前，全市有专业技术人才8.28万人，企业经营管理人才2.99万人，高级技能人才3.45万人，农村实用技术人才11.59万人。有国务院特贴专家9人、省领军人才7名、省优秀专家18名、省高层次人才37名、陇原青年英才16名，市级科技功臣6名，市领军人才105人。

下一步，天水科技创新工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于科技创新的重要论述，深入推进强科技行动，强化科技项目引领，搭建科技创新平台，加大科技投入力度，突出企业主体地位，加快科技成果转移转化，强化科技人才队伍建设，优化科技创新良好生态环境，充分发挥科技创新在促进县区域经济社会高质量发展的引领和支撑作用。一是优化科技创新生态环境。全面贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述，贯彻落实好《天水市强科技行动实施方案（2022-2025年）》，深入推进强科技行动，通过强科技引领强县域，完善科技体制机制，全面激发创新创造活力，努力营造科技创新良好环境。二是加大科技投入力度。健全市级财政科技投入稳定增长机制，县区政府加大财政科技投入，到2025年，力争市、县区两级财政科技支出占一般公共预算支出比重达到2%、1%以上。加大金融市场和金融工具对科技创新的支持力度，落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，引导企业加大创新投入。三是提高自主创新能力。集中布局实施一批重大科研攻关项目，培育形成一批具有核心竞争力的创新型高科技企业。努力打造政产学研用金一体化平台，支持各类企业建设研发机构、组建创新联合体，建立从实验研究、中试到生产的全过程创新链条，提高企业研发能力，推动传统产业优化升级。四是构建区域创新平台。围绕电子信息、电工电器、装备制造等重点领域，争取建设一批省级重点实验室、新型研发机构等创新基地。有效整合县区现有科技资源，优化资源配置，建设好创新平台。五是加强科技人才支撑。健全完善体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，形成更加科学有效的创新激励和保障机制。建立引才引智基地，大力引进高层次和急需紧缺人才。放活科研机构和科研人员自主权，给予科研人员更大技术路线决定权和经费使用权，激发科技人才创新创业活力。

再次感谢您对科技工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

联系人：杨世军 电话：0938-8211610

天水市科学技术局    

2024年7月18日