魏凤杰委员：

您提出的“关于深化科技体制机制创新推动产学研合作的提案”收悉，现答复如下：

您提出提案很符合全市科技创新工作基本现状。近年来，天水市委市政府高度重视科技创新工作，全市深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新重要论述，大力实施创新驱动发展战略，采取有效措施推进强科技行动，深化科技体制机制改革，强化科技项目引领，搭建科技创新平台，积极攻克关键技术，加快科技成果转移转化，推动产学研深度融合，科技创新能力不断增强，2023年，全市综合科技进步水平指数居全省第4位，高新技术产业化水平指数居全省第1位，科技促进经济社会发展指数居全省第3位，科技综合实力保持在全省第一梯队，科技创新为我市建设区域中心城市、推动老工业基地走出高质量发展新路子和经济社会高质量发展提供了强有力支撑。

一、加强政府主导，推动产学研合作深入有序开展。市委市政府十分重视产学研工作的开展，制定出台了《天水市促进科技成果转移转化行动方案》（天政办发〔2018〕39号）等文件，强化产学研合作，促进科技成果培育和转移转化。2023年5月，市科技局制定《加强产学研合作促进科技成果转化实施方案》，通过创新合作机制，构建以企业为主、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。2023年以来，成功举办各类产学研合作专题活动4场，开展企业与高校项目对接活动、技术培训讲座6场。9月份，在天水市政府主办、市科技局承办下，成功举办了首届强科技行动发展论坛暨产学研合作对接大会，邀请省内外高校院所、专家学者来天与企业进行难题对接、项目洽谈签约、技术攻关等，并举办高层次学术交流活动，搭建了企业与高校院所广泛接触和交流的平台。据统计本次论坛期间，企业与高校院所签订技术合作协议72份，引进技术387项，解决重大技术难题14个，后续将承担省级以上科技计划项目。通过一系列活动，积极营造科技与经济相结合的良好氛围，发挥政府引导、协调、服务的主导作用，不断引领产学研工作的开展。

二、强化项目引领，推动产学研合作取得良好实效。2023年，全市共争取到国列、省列科技项目及奖补资金9048万元。争取国列科技计划项目6项，扶持资金970万元；争取省列科技计划项目132项，到位各类科技项目、奖补资金8078万元，其中，科技项目资金3660万元，省列市、县区均衡性转移支付强科技奖补资金3252万元，其它各类奖补资金1166万元。安排下达市列科技计划项目5批450项，安排各类资金1311万元。组织推荐申报2024年省列科技项目373项。近年来，我市重大专项通过产学研合作形式实施，天水锻压机床（集团）有限公司依托西安交通大学开发数控6000吨6缸成形机3D研发、仿真与验证项目；三和数码测绘地理信息技术有限公司依托中国科学院合肥物质科学研究院开发面向精准农业监测的高光谱无人机装备研制项目。在此基础上，合作层次不断提升，合作项目的潜质不断被挖掘。省级科技成果转化项目往往都具有行业领先、重大技术改造或是填补国内空白替代进口产品的优势。2022年，由华天电子集团牵头，联合28家院校、科研院所和企业组建“甘肃省集成电路制造材料创新联合体”，通过申报“IC高压隔离封装技术研发及产业化”科研项目，争取到省级重大专项经费1000万元，高质量打造集成电路封测产业聚集区。2023年，由天水星火机床公司牵头，联合省内外20家高校、科研院所和企业组件“甘肃省高档数控机床创新联合体”，过申报“FTM大中型系列五轴车铣复合加工中心研发”项目，争取省级重大专项经费1000万元，解决高端机床制造行业关键技术。

三、搭建创新平台，支撑产学研合作攻克关键技术。健全科技创新平台，“企业＋科研院所＋产业载体＋产业集群”的协同发展模式初步形成。组建了由华天电子牵头的“甘肃省集成电器制造材料创新联合体”和由星火机床牵头的“甘肃省高档数控机床创新联合体”，全省创新联合体共12家，天水占2家；2023年，新认定“甘肃省先进光电功能材料重点实验室”，2个省重点实验室、11家省技术创新中心完成重组，新认定2家省级众创空间，2家新型研发机构。截至目前，全市共有国家级、省级、市级13类科技创新平台125家。其中重点实验室6家（国家级1家，省级5家）；创新联合体2家；农业科技园区10家（国家级1家，省级7家，市级2家）；众创空间35家（国家级1家，省级8家，市级26家）；科技企业孵化器4家（国家级1家，省级3家）；星创天地13家（国家级5家，省级8家）；工程技术研究中心6家；新型研发机构4家；技术创新中心28家（省级14家，市级14家）；技术转移示范机构8家；科技创新基地1家；国际合作基地4家；省级引才引智示范基地4家（省级2家，市级2家）。深化东西部科技协作和定点帮扶，近年来，全市实施东西部协作项目24项、资金3653.83万元，引进新品种20个、新技术4项。在市果树所挂牌成立了津甘“双地”科技特派员工作站，市果树所与天津市农科院联合开展了“花牛苹果品种优化与关键技术集成示范”项目，通过神舟飞船搭载苹果砧木种子331粒。东西部科技协作为天水现代农业创新发展和乡村振兴战略发挥了应有作用。

四、强化激励机制，营造产学研合作良好氛围。认真贯彻落实省第十四次党代会和市第八次党代会精神，制定出台了《天水市强科技行动实施方案（2022—2025年）》《关于深化科技体制机制改革创新推动高质量发展的若干措施》《天水市科学研究暨麦积山文艺评奖办法(试行)》等政策文件一系列支持科技创新创业政策措施，推进了科技需求、技术研发、成果转化融通贯通。2022年，95家高新技术企业享受高新技术企业所得税减免1.18亿元，享受研究开发加计扣除所得税减免1.13亿元，研究开发费用投入7.2亿元，实现新产品销售收入34.7亿元。2023年，全市132家高新技术企业主营业务收入183.19亿元，132家高新技术企业享受高新技术企业所得税减免4802.67万元，享受研究开发加计扣除所得税减免7572.67万元，进一步激发创新主体活力。2024年度科技创新奖补资金（第一批）中我市146家科技型企业获得省级科技创新奖补资金1465万元，奖补总额居全省第二。

五、开展对外交流，深化产学研合作持续走深走实。加强与关中平原城市群、成渝经济圈和“一带一路”沿线城市企业、高校、科研院所开展科技合作与交流，天水锻压与西安交通大学签订联合技术攻关协议，市农科所与天津市农科院签订《蔬菜产业科技创新合作协议》，星火公司与武汉理工大学组建成立复合材料设备创新工程中心，兰州理工大学与海林公司建立合作机制，天水师范学院和大型电气传动系统与装备技术国家重点实验室签订战略合作协议，甘肃机电职业技术学院与天水锻压机床（集团）有限公司构建“甘肃机电职业技术学院锻压产业学院”，不断拓展合作方式，加强产学研协同发展，促进科研成果就地转化。与14个市（区）联合签署《关中平原城市群科技创新协同发展合作框架协议》。积极引导、鼓励引才引智单位引进所需各类人才，天水华洋电子科技有限公司引进外国人才被省政府授予“敦煌奖”荣誉称号。突出合作平台建设，强化国际科技合作交流。全市现有省级引才引智基地2家、省级国际合作基地4家单位。

六、深化体制机制，构建产学研合作生态环境。出台科技创新政策。深入推进科技资源配置方式和科技管理改革，印发了《天水市科技专家库管理办法》《天水市科技成果登记办法》，修订了《天水市科技计划项目管理办法》，制定《天水市强科技行动实施方案（2022—2025年）》《关于深化科技体制机制改革创新推动高质量发展的若干措施》《天水市人民政府关于进一步激发创新活力强化科技引领的意见》等支持科技创新创业政策措施，推进科技需求、技术研发、成果转化融通贯通。建立投入稳定机制。近三年累计投入财政科技经费5.24亿元，2021年全市财政科技支出占一般公共预算支出比重0.41%，2023年全市财政科技支出占一般公共预算支出比重初步统计为1.4%。市、县区级财政科技经费支出占年度财政一般预算支出比例逐年提升，初步形成了以政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化科技创新投入格局。激励科技人员创新。制定《天水市“十四五”科技人才发展实施方案》，出台《关于加强科技激励减轻科研人员负担的若干措施》《天水市柔性引进高层次人才服务管理办法（试行）》，鼓励科研人员科技成果转化，支持青年科技人才开展科学研究，积极引才引智，激发人才创新创造活力。目前，全市有专业技术人才8.28万人，企业经营管理人才2.99万人，高级技能人才3.45万人，农村实用技术人才11.59万人。有国务院特贴专家9人、省领军人才7名、省优秀专家18名、省高层次人才37名、陇原青年英才16名，市级科技功臣6名，市领军人才105人。

下一步，天水科技创新工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于科技创新的重要论述，深入推进强科技行动，强化科技项目引领，搭建科技创新平台，加大科技投入力度，突出企业主体地位，加快科技成果转移转化，强化科技人才队伍建设，优化科技创新良好生态环境，充分发挥科技创新在促进县区域经济社会高质量发展的引领和支撑作用。一是优化科技创新生态环境。全面贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述，贯彻落实好《天水市强科技行动实施方案（2022-2025年）》，深入推进强科技行动，通过强科技引领强县域，完善科技体制机制，全面激发创新创造活力，努力营造科技创新良好环境。建立产学研合作长效机制。二是组织开展多种形式的合作活动。坚持务实高效原则，组织开展科技洽谈会、产学研合作对接活动；针对企业需求和产业集群特征，组织与省内外高校院所分类学科领域的专场对接交流，主动为企业与高校院所合作创造良好条件。三是探索企业与高校院所合作的有效模式。鼓励高校院所与企业以技术合作、利润分成、技术入股、有偿服务、共建技术开发中心等模式，加强合作，联合攻关，创新技术，转化成果，实现共赢。四是培育壮大高新技术企业。充分发挥高新技术企业在产学研合作中的生力军作用，积极动员高新技术企业实施“走出去、请进来”战略，引进技术和培养人才，壮大研发力量，大力开发新产品，加快成果推广应用。五是实施一批产学研合作重点项目。重点实施一批电子信息、电工电器、高端制造、生物医药、节能环保、新能源、新材料等产业产学研合作项目，推动传统产业高端化、智能化、绿色化改造，提升工程机械、农业深加工等产业的工艺技术水平。六是建强一支产学研合作人才队伍。重点围绕先进装备创造、生物医药、新材料、现代农业、现代物流、跨境电商等领域，建立引才引智示范基地，引进国内外高层次科技创新创业人才。积极支持企业创建学生实习基地，实现人才培养与企业一线人才需求的有效对接。积极支持高校与有条件的企业联合申办人才培养基地，“订单式”为企业培养中高级工程技术人才和技能型人才。注重本地技术创新领军人才和创新团队的培养和使用，打造一支能留住、用得上、有情怀的“根植性”科技人才队伍。

再次感谢您对科技工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

联系人：杨世军 电话：0938-8211610

天水市科学技术局    

2024年7月18日