天市科函〔2022〕5号

逯虹委员：

　　你提出的“关于进一步加强和完善科技特派员运行机制的提案”收悉，现答复如下：

　　你提出的“关于进一步加强和完善科技特派员运行机制的提案”非常好。科技特派员制度是把机关和事业单位学有特长的科技人员直接派到农村一线工作，按照市场需求和农民需要为农民提供技术服务，把科技直接导入农村基层，这是福建省南平市委、市政府在深入开展农村基层工作实践中的创造，是社会主义市场经济条件下推广农业科技成果的一种新模式。我市推行科技特派员制度的实践也证明，科技特派员制度是破解“三农”问题的有效途径之一，对于促进产学研结合和科技人员成长、加快农业产业化步伐、促进科技成果的推广转化，帮助农民增收都具有重要的作用。

　　一、强化政策支持，完善制度体系。

　　自2002年我市被科技部确定为全国科技特派员试点以来，大力实施创新驱动发展和乡村振兴战略，以服务“三农”为出发点和落脚点、以科技人才为主体、以科技成果为纽带，整合科技、信息、项目、管理等现代生产要素，深入农村基层一线开展科技创业和服务。为了使科技特派员试点工作顺利开展，市委市政府出台了《天水市科技特派员试点工作实施方案》、《科技特派员管理暂行办法》、《关于印发深入推行科技特派员制度实施方案》，《天水市深化科技体制改革实施方案》、《天水市支持科技创新若干政策》，同时我局制订了《天水市创新驱动支撑乡村振兴发展的实施意见》。不断优化科技特派员队伍结构、完善了科技特派员支持措施、健全了科技特派员管理机制，各县区也进一步细化并出台了相关规定，确保了科技特派员工作真正落到实处。

　　二、整合科技资源，提升选派精准。

　　在选派科技特派员时做到“两个结合”，即选派对象与派驻单位的需求相结合，与农业、畜牧、果品等发展项目相结合，不断增强农村科技服务的针对性和有效性。依据各个贫困村的产业需求，结合科技人员的技术特长和行业特点，有针对性的下派1187名科技特派员和85名“三区”科技人才，根据服务区域的资源优势和产业优势，开展科技宣传、技术培训、咨询指导。全市选派的科技特派员和“三区”人才，深入农村一线，开展先进适用技术推广、科技培训等多方面科技服务。通过多年的实践，我们总结探索出适合我市实际的技术资金入股型、科技项目有偿承包型、企业有偿聘用型、独资创办科技实体型、“高位嫁接”型、中介服务型、“法人特派员”型、团队特派员型等八种科技特派员服务模式，为我市推行科技特派员制度创出了特色经验。

　　三、加强技能培训、助力乡村振兴。

　　天水市人民政府《关于深入推行科技特派员制度的实施方案》中明确规定实施科技特派员能力提升工程。市、县科技管理部门每年组织实施不同层次的科技特派员能力提升培训，组织科技特派员走出去学习培训。一是创新培训模式，提升服务能力。市、县区两级科技管理部门通过邀请专家对科技特派员授课、实地参观见学、派出学习考察、座谈交流等形式和方法，不断提升科技特派员的能力素质。麦积区科技特派员在新冠肺炎疫情防控最吃劲的关键阶段，为了真正做到疫情防控和三农技术服务“两手抓、两不误”，创新培训方式，在快手平台开播了技术服务，采取室内培训讲课直播、专家现场示范指导直播、问题互动直播等多种形式，解答了群众农业生产中急需解决的问题，宣传各项惠农政策。为加快推动乡村产业高质量发展，提升科技人员的能力水平，我市选派33名科技特派员参加了中国农村技术开发中心和甘肃省科技厅举办的“全国蜂产业骨干科技特派员专题培训班”、“全国食用菌产业骨干科技特派员专题培训班”、《全国肉牛肉羊产业骨干科技特派员专题培训班》和《甘肃省“三区”科技人才计划长期培训班》。二是加强人才交流，提供智力支撑。我市以“走出去学技术” “请进来解难题”为出发点，在人才交流等方面与天津科技部门加强沟通协作，全市科技系统与天津市人才交流培训36余人（次）。县区科技局及科技特派员30多人，在线聆听天津方面的科技专家关于科技特派员与乡村振兴的专题讲座。截至目前，全市科技特派员共开展各类技术培训班107场（次），培训基层技术骨干115人（次），受训群众2464人（次），发放科技资料2500份，接受群众现场、微信、电话技术咨询1000人（次）。

　　四、加大资金支持、强化经费保障。

　　为规范天水市科技计划项目管理，提高项目管理和实施绩效，依据《改进加强市级财政科研项目和资金管理办法》、《天水市深化科技体制改革实施方案》、《甘肃省科技计划项目管理办法》的有关规定，结合我市实际，我局制定了《天水市科技计划项目管理办法》，科技计划项目根据全市科技创新发展规划和经济社会发展需要，经一定程序列入市级科技计划并获得市财政科技经费支持或以科技政策调控、引导，由独立法人单位，在一定时限内进行的科学技术研究及相关活动。项目的资金使用按照《关于改进加强市级财政科研项目和资金管理办法》、《天水市支持科技创新若干政策措施》和有关财务管理制度执行，确保经费使用规范、有效。科技项目是科技特派员农村科技创业行动工作的重要载体，我局紧紧围绕培植壮大我市主导产业和区域优势特色产业，把重点农业科技项目的实施与科技特派员工作有机结合起来，有重点、有目的的组织项目，安排项目。近三年来，共征集农业科技项目592项，经评审认定组织实施了291项、资金1597万元。科技特派员和“三区”科技人才承担的国列、省列、市列农业科技项目占到立项农业类项目的85%以上，引进试验，示范推广了一大批新品种、新技术和农业科研成果，做到了每名特派员有推广的新技术、新品种，有科技示范点，有培养的科技示范户。

非常感谢在百忙之中对我们工作提出宝贵建议，希望今后继续为科技事业献计献策。

　　联系人：何 波　      联系电话：8213550

天水市科学技术局　　

2022年7月15日