天市科函〔2022〕4号

汪霞代表：

　　你提出的“关于加强基层科技工作的建议”收悉，现答复如下：

　　你提出的“关于加强基层科技工作的建议”非常好，很符合全市基层科技工作的现状与实际。近年来，全市科技工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述，深入实施创新驱动发展战略，深化科技体制改革，加大投入力度，市本级财政科技经费支出由2019年的1230万元增长到2021年的1570万元，市财政科技经费的支出增幅也高于同期市财政经常性收入增幅，初步建立了我市财政科技经费投入的增长机制。我市每年组织实施市级科技研究与开发项目，安排科技专项资金，市科技局积极推动市级各类科技项目向基层倾斜，加大对基层科技工作的支持力度。2018年市财政下达科技项目185项、补助资金898万元，其中各县区科技项目补助资金283万元；2019年市财政下达科技项目183项、补助资金905万元，其中县区科技项目补助资金378万元；2020年市财政下达科技项目229项、补助资金1032.44万元，其中县区科技项目补助资金530万元。2021年市财政下达科技项目267项、补助资金1345万元，其中县区科技项目补助资金960万元。市列科技项目中下达各县区科技项目补助资金年均增长50%以上。“十三五”期间，共争取国列科技项目16项，支持资金562万元；省列科技计划项目231项，支持资金12060万元。为县区经济发展提供了科技支撑，为支持基层科技人员创新提供了有力支持。

　　建立健全管理机构，强化部门工作职能。一是深入实施创新驱动发展战略。全力加快创新型天水建设，不断提升科技进步与创新水平。2021年，全市综合科技进步水平指数达到54.04%，高新技术产业化指数达到72.99%，科技进步贡献率达到56.6%，R&D经费投入强度为1.27%，为实现全市经济社会高质量发展、实施乡村振兴战略提供了强有力的科技支撑。二是强化管理机构。自2019年机构改革以来，县区科技管理部门由原先的挂牌单位变成重组加强后的县区政府组成部门，充分体现重组后的县区科技管理部门的重要性必要性。目前，各县区不断领导班子和干部队伍建设，加大财政科技投入力度，特别是通过强科技引领支撑强工业强县域发展，依靠科技创新推动县域实现高质量发展。三是加强监督考核。我市将科技进步纳入各县区政府目标任务考核指标。根据市政府办公室关于做好2021年度市政府目标管理责任制考核工作的通知，2021年12月，市科技局组织人员对各县区政府目标任务完成情况即科技创新工作进行全面考核，经市科技局党组研究对2021年各县区科技进步和创新工作考核情况进行了排名，达到引导与支持县区科技工作的目的。

　　营造基层生态环境，促进科技创新发展。一是抓好政策落地。积极兑现落实《天水市支持科技创新若干政策措施》奖补资金，2019年组织征集由市级财政科技专项资金奖补项目38项，下达兑现奖补资金512万元，落实省上支持科技创新30条奖补条件，争取到奖补项目70项，奖补资金1365万元；目前正在组织征集2020年、2021年市级奖补项目，充分调动和发挥了企业及科技人员的积极性和创造性。二是营造创新环境。为激发科研人员的创新活力，赋予科研机构和人员更大自主权，与市财政局联合印发了《关于抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻落实工作实施方案》，开展了科技人才工作中“唯帽子”问题治理工作，贯彻执行允许科研单位自助分配科技成果转化收入，可自行制定管理办法。天水电传制定了《政策研究项目及知识产权成果奖励办法》，市农科所制定了《天水市农业科学研究科技成果转化管理办法》。三是积极加快科技创新体系建设。牵头起草了《关于深化科技体制机制改革创新推动高质量发展的若干措施》，目前进入提请市委市政府有关会议审议阶段；按照省委强科技行动决策部署，起草了《天水市强科技行动实施方案》，通过强科技引领强工业、强县域高质量发展。

　　深化科技管理改革，激发创新活力效能。一是完善科研项目管理。重新修订了《天水市科技计划项目管理办法》，简化市级科研项目预算编制，下放预算调剂权，赋予科技人员更大的人财物支配权、技术路线决策权。二是建立“揭榜挂帅”制。制定了《天水市科技揭榜挂帅制项目管理暂行办法》，积极向省科技厅推荐“揭榜挂帅”制项目，2022年计划安排市级“揭榜挂帅”制项目2项。三是深化体制改革。制定出台了《天水市科教兴市战略实施方案》，与市委组织部、市人社局联合印发了《天水市加快推进科技人才评价机制改革实施办法（试行）》，出台了《天水市促进科技成果转移转化行动方案》，牵头起草并以市政府名义制定出台《天水市人民政府关于进一步激发创新活力强化科技引领的实施意见》（天政发〔2020〕85号）、《天水市创新助力拓存创增促进经济社会发展工作方案》（天政办发〔2020〕108号），进一步激发全市各类创新主体活力，充分发挥科技创新对经济社会发展的支撑引领作用。

　　强化人才队伍建设，助推乡村振兴战略。一是紧抓科技特派员和“三区”人才选派和管理工作。以科技特派员和“三区人才”为抓手，截止“十三五”末，引进了各类作物新品种526个，推广新技术194项，取得市级以上农业科技成果310项，在小麦抗锈育种、航天育种等领域取得了一批国内领先的科技创新成果，下派科技特派员1187名、“三区”人才403人，实现建档立卡贫困村全覆盖，不断加强东西部科技协作，实施东西部协作项目24项、资金3653.83万元，引进新品种20个、新技术4项。二是主动抓好乡土人才培育。为更好地发挥乡土人才引领示范带动作用，完成了2022年度市双创类乡土人才的增补评选推荐工作，从37人中推荐选拔24人。对2021年25名乡土人才工作开展情况完成了考核评价，其中推荐武山的孙爱军和清水的杨宏斌为先进个人，奖励资金各1万元。三是强化外籍人员监管。落实了在我市学习工作的16名外籍人员“互联网+监督”管理制度，积极与用人单位合作，共同做好服务、监管工作。

　　下一步，市科技局将继续通过现有渠道进一步加大对基层科技工作的推进与支持力度。加大对县区科技项目和资金的扶持力度，积极鼓励支持各县区申报国列、省列科技项目。积极搭建科技创新平台，大力推进科技支撑作用突出、创新创业氛围好的创新型县区建设，加大乡村振兴源头技术攻关和农业科技平台载体提质增效，加大科技创新普惠性政策在县域的落实，引导各类创新主体和创新资源进入“强县域”主战场，打造科技成果推广应用示范基地。持续优化基层科技吸引人才环境，不断提升吸引高层次人才能力。

再次感谢您对我市科技工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　联系人：杨世军      电话：0938-8211610

天水市科学技术局　　

2022年7月7日