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- 索引号: 1391467XR/2022-07142
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- 发布时间: 2022-05-23
关于市政协七届五次会议第08号提案的答复函
天市科函〔2021〕6号
郝娅琴委员:
您提出的“关于进一步加强和完善我市科技特派员工作机制的建议” 收悉,现答复如下:
您提出的“关于进一步加强和完善我市科技特派员工作机制的建议” 非常好。科技特派员制度是把机关和事业单位学有特长的科技人员直接派到农村一线工作,按照市场需求和农民需要为农民提供技术服务,把科技直接导入农村基层,这是福建省南平市委、市政府在深入开展农村基层工作实践中的创造,是社会主义市场经济条件下推广农业科技成果的一种新模式。我市推行科技特派员制度的实践也证明,科技特派员制度是破解“三农”问题的有效途径之一,对于促进产学研结合和科技人员成长、加快农业产业化步伐、促进科技成果的推广转化,帮助农民增收,持续巩固脱贫攻坚成果,加快推进乡村振兴和农业农村现代化具有重要作用。
一、关于“出台更加完善的科技特派员配套政策,建立长效管理机制,促进科技特派员工作制度化、规范化”的问题
为了使科技特派员试点工作顺利开展,市委、市政府出台了《天水市科技特派员试点工作实施方案》《关于印发深入推行科技特派员制度实施方案》《天水市深化科技体制改革实案》《天水市支持科技创新若干政策》《天水市激发重点群体活力带动城乡居民增收实施方案》《关于进一步激发创新活力强化科技引领的实施方案》和《天水市创新助力拓存创增促进经济社会发展工作方案》同时我局制订了《天水市创新驱动支撑乡村振兴发展的实施意见》,不断优化了科技特派员队伍结构,完善了科技特派员支持措施,健全了科技特派员管理机制,各县区也进一步细化并出台了相关规定,确保了科技特派员工作真正落到实处。
关于深入推行科技特派员制度实施方案明确提出对科技特派员的考核奖励制度。优惠政策包括科技特派员在选派期间,原单位编制、人事关系和职务级别予以保留,工龄连续计算,原岗位任职或聘用时间连续计算,档案工资正常晋升,与原单位人员同等职称评定。住房公积金和社会保险费用的单位缴费部分,政策与渠道不变。科技特派员选派到基层服务期间,其晋升职称不再要求外语、计算机应用能力考核。支持科技特派员精准扶贫创新创业,对科技特派员牵头或参与的市科技项目在同等条件下予以优先立项。支持科技特派员或者科技特派员团队领办、创办“星创天地”、“众创空间”、科技特派员精准扶贫创新创业示范基地。
二、关于“加大资金投入力度,充分发挥示范带动作用”的问题
一是坚持项目带动,促进农业增效、农民增收。科技项目是科技特派员农村科技创业行动工作的重要载体,我局紧紧围绕培植壮大我市主导产业和区域优势特色产业,把重点农业科技项目的实施与科技特派员工作有机结合起来,有重点有目的的组织项目、安排项目。近年来,共征集农业科技项目732项,经评审认定组织实施了354项、资金1931万元。科技特派员承担的国列、省列、市列农业科技项目占到立项农业类项目的85%以上,推广了一大批新品种、新技术和农业科研成果。二是发挥示范带动作用,推广先进适用技术成果。全市选派科技特派员深入农村一线开展先进适用技术推广、科技培训等多方面科技服务,组建农村经济合作组织 803 个、建成科技特派员培训基地 13 个、创业基地 17 个,培育科技示范户2344户,建成科技示范村70个,每名科技特派员有推广的新技术、新品种,有科技示范点,有培养的科技示范户,示范户经济收入均比当地农民的平均水平高出20%-30%,为农业新技术的推广农业科技成果的转化提供了广阔空间。
三、关于“强化宣传培训,营造科技特派员工作良好氛围”的问题
一是加强宣传,营造良好环境和舆论氛围。我局充分利用天水日报、天水党建网、天水在线、天水电视台和天水科技等媒体作用,对科技特派员在服务农村、服务企业、服务精准扶贫等方面的典型事例和好的工作做法加大宣传力度,先后深入挖掘宣传科技特派员先进典型20多个,在天水科技刊物发表科技特派员工作信息、文章15篇。科技特派员靳志强,林果地里走出来的“正高级”农民的典型事例,被“农民日报甘肃新闻”、天水日报等多家媒体报道。省科技特派员“三区”科技人才呼丽萍团队,被中华全国妇女联合会授予“巾帼文明岗”荣誉称号,营造了良好的社会舆论氛围,近年来,省、市对在科技特派员工作中做出显著成绩的先进科技特派员个人和集体予以表彰奖励。其中我市4家科技特派员组织实施单位和9位科技特派员受到省科技厅通报表扬,我局对呼丽萍等20名科技特派员、秦州区科学技术局等7个科技特派员组织实施单位予以通报表扬。
二是加强科技培训,提高科技特派员服务能力。天水市人民政府《关于深入推行科技特派员制度的实施方案》中明确规定实施科技特派员能力提升工程。市、县科技管理部门每年组织实施不同层次的科技特派员能力提升培训,组织科技特派员走出去学习培训,市、县区两级创新培训模式,提升服务能力,邀请专家对科技特派员授课、实地参观见学、派出学习考察、座谈交流等形式和方法进一步提升科技特派员的能力素质。2020年年初在新冠肺炎疫情防控最吃劲的关键时期,为了真正做到疫情防控和三农技术服务“两手抓、两不误”。科技特派员创新培训方式,在快手平台开播了“麦积三农”技术服务。“麦积三农”技术服务快手直播间主播由省内外知名专家、优秀科技特派员和本土农民技术专家担任,充分利用快手视频直播平台操作便捷、简单易学、受群众欢迎的特点,采取室内培训讲课直播、专家现场示范指导直播、问题互动直播等多种形式宣传各项惠农政策,解答群众农业生产中急需解决的问题,广大农民朋友足不出户就能听到专家对实用技术“三农”各项惠农政策的讲解。市县区加强人才交流,以“走出去学技术”“请进来解难题”为出发点,在人才交流等方面与天津科技部门加强沟通协作,全市科技系统与天津市人才交流培训460余人次,县科技局及科技特派员22人到清控科创(天津)科技园参观学习,聆听天津工业大学教授唐家龙关于“深入实施创新驱动发展战略,推动扶贫工作进入新阶段”的专题讲座。天津市滨海新区科学技术局与张家川县科学技术局举办了“科技扶贫惠农专项培训”,由天津瑞普生物技术有限公司邀请了内蒙古农业大学兽医学院临床系副教授祁生旺在云课堂讲授“黄肉牛的饲养管理与疫病防控”课程,县科技局组织科技特派员和养殖业方面的业务骨干及部分养殖大户在分会场集中收听收看了讲座,取得了良好的科普效果。
四、关于“创新服务模式、推动科技特派员工作深入开展”的问题。
我局坚持把创新服务模式作为重点来抓,在探索出适合天水市实际的技术资金入股型、科技项目有偿承包型、企业有偿聘用型、独资创办科技实体型、“高位嫁接”型、中介服务型、“法人特派员”型、团队特派员型等八种科技特派员服务模式基础上,不断创新和完善科技特派员农村科技创业工作的运行机制和服务模式。如秦安县加大院地院企合作力度,将高等院校、科研院所的部分专家聘为科技特派员,深入养殖专业村,通过走访大量农户讨论协商,针对他们在种植、养殖中急需的技术,组织科技特派员和专业村、养殖户结成利益共同体。麦积区在科技项目实施、示范等不断创新,逐步形成了“龙头企业+科技特派员+基地+农户”“科技特派员+农业示范区+农户”“流通+科技特派员+农户”“协会+科技特派员+农户”等新的运行模式。麦积区优秀科技特派员裴宏洲创建了“专业技术协会+农户+基地”的服务模式,利用天水果友协会服务平台,全年培训果农70期1.1万人次,发送服务短信21期,微信360条,果树修剪碟片4000余套。
非常感谢您在百忙之中对我们工作提出宝贵建议,希望今后继续为科技事业献计献策。
天水市科学技术局
2021年6月9日
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