近日，天水市人民政府印发了《天水市科教兴市战略实施方案》（天政发〔2021〕28号）（以下简称《实施方案》）。这是我市贯彻新发展理念，融入新发展格局，抢抓“一带一路”建设有利机遇的重要举措，对深入实施创新驱动发展战略，深化科技教育供给侧结构性改革，增强自主创新能力，促进天水经济社会高质量发展具有重要意义。现将有关政策解读如下。

一、起草背景

党的十九届五中全会将科技创新提升到前所未有高度。2021年2月，科技部《关于加强科技创新促进新时代西部大开发形成新格局的实施意见》提出“坚定实施创新驱动发展战略和人才强国战略”。天水市《政府工作报告》提出，要“扭住发展第一要务不放松，坚定不移实施乡村振兴、工业强市、文旅强市、科教兴市‘四大战略’”，进一步为我市实施科教兴市战略指明方向、明确目标。通过实施“科教兴市”战略，充分发挥科技和教育的引领支撑作用，助推全市经济社会高质量发展。

二、参考文件

《实施方案》起草过程中，我们认真贯彻中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅《甘肃省深化科技体制改革实施方案》（甘办发〔2017〕14号）、甘肃省人民政府《关于进一步激发创新活力强化科技引领的实施意见》（甘政发〔2020〕46号）《甘肃教育现代化2035规划纲要》（甘发〔2020〕9号）和《甘肃省加快推进教育现代化实施方案（2020－2023）》（甘办发〔2020〕12号）精神，贯彻落实我市制定出台的《关于进一步激发创新活力强化科技引领的实施意见》（天政发〔2020〕85号）、《天水市创新助力拓存创增促进经济社会发展工作方案》（天政办发〔2020〕108号）等文件精神，紧密结合全市科技教育发展实际，提出发展目标，明确重点任务，强化保障措施，为我市三年来的科技创新和教育事业发展指明了方向。

三、起草过程

为起草《实施方案》，市科技局和市教育局成立了起草工作领导小组。前期，对我市科技、教育和人才现状开展调研，组织部分科技、教育专家进行座谈交流，先后征求相关领导及各方面意见建议后，着手起草本方案。我们积极借鉴重庆、上海等经济发达地区和同级别城市成熟做法经验的基础上，紧密结合《天水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，于3月5日形成初稿。初稿完成后，多次召开局务会、办公会讨论修改，多次听取市政府领导和有关专家的意见建议，对《实施方案》进行再补充、再修改、再完善。4月初，向市委、市政府33个部门和7个县区广泛征求意见建议，4月下旬，对《实施方案》进一步修改完善，制定了《天水市科教兴市战略年度工作推进计划》，积极吸收了各方意见建议28条。4月中旬通过政法委、司法、市场监管等部门的联合审查，4月29日经市政府第74次常务会议讨论通过，准予印发执行。

四、主要内容

《实施方案》共分总体要求、重点任务和保障措施三个部分。第一部分总体要求，明确了实施科教兴市战略的指导思想、基本原则和发展目标。第二部分是重点任务，提出了高端人才引进、产业人才培养、紧缺实用人才开发、产教融合发展、全民素质提升、科技创新能力提升、区域创新体系强化、创新创业生态环境优化共8个方面的行动，26项具体工作。第三部分保障措施。从加强组织领导、强化资金投入、严格考核督查、营造良好氛围4个方面建立健全实施科教兴市战略的推进措施。

五、主要特点

力争通过三年努力，科技对经济社会发展的支撑引领作用更加凸显，城乡教育一体化发展水平逐步提升，区域现代科技创新中心建设步伐明显加快。在人才队伍建设方面，建设天水市高端人才（院士专家）协同创新基地（工作站）和“海智计划”工作站3—4个、博士后工作站1—2个，引进10名左右在国内有影响力的知名专家建立名医工作室（站）。在教育事业方面，建设3—5个高水平专业化产教融合实训基地，创建3所以上省级优质中职学校，建设25个以上市级示范专业、10个以上省级优质专业、5个以上地域文化与职业教育特色文化交融的职业学校文化品牌。在科技创新方面，每年新增7家以上高新技术企业，省级以上创新平台达到30个以上，全社会R&D投入强度达到1.3%以上，科技进步对经济增长的贡献率达到57％ 。