扩优提质大家谈│杨瑞峰：深化综合改革 谱写天水基础教育新篇章

编者按

建设教育强国，基点在基础教育。立足省情实际，推进教育强国建设甘肃实践，必须深入实施新时代基础教育扩优提质行动计划，大力推进国家基础教育综合改革实验区建设，在推动学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中优质特色、特殊教育优质融合发展上凝聚力量、挺膺担当，着力构建优质均衡的基本公共教育服务体系。

即日起，结合落实全省基础教育综合改革推进会部署要求，省教育厅推出“扩优提质大家谈”系列栏目，围绕抢抓综合改革实验区建设机遇，紧盯“幼有优育、学有优教”目标，共谋发展新思路，共享发展新成果，共绘发展新蓝图…… 

深化综合改革

谱写天水基础教育新篇章

天水市教育局党组书记  杨瑞峰

 习近平总书记指出，建设教育强国，基点在基础教育，基础教育搞得越扎实教育强国步伐就越稳、后劲就越足。天水市将深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，紧紧围绕建设教育强国目标，抢抓国家基础教育综合改革实验区建设机遇，落实全省基础教育综合改革推进会部署要求，立足天水发展实际，着力转变发展理念，全面深化改革，优化布局调整，有效盘活资源，努力开创天水基础教育发展新局面。

一、提认识，增强加快基础教育改革的责任感和紧迫感

基础教育是提高民族素质的奠基工程，在国民教育体系中处于基础性、先导性地位，对提高全民综合素质、促进人的全面发展，起着至关重要的作用。当前全市教育发展进入关键期，要聚焦《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》和全省教育“三区一院”发展思路，进一步统一思想认识，聚焦短板弱项，凝聚共识、明确方向、攻坚克难，全面推进各项改革重点任务落实落细，坚定推进基础教育综合改革信心和决心。

二、出举措，推进基础教育高质量发展

质量是学校发展的生命线，是办教育、抓教育的永恒主题，要紧扣“公平”和“质量”二字，分类施策，一体推进各学段教育改革发展。

聚焦扩容提质，全力推动普通高中多样特色发展。加快优质高中教育资源扩容，2024年普通高中招生计划将提高到70%以上，要坚持“一县一案、一校一策”，制定切实可行的扩容方案，挖掘学位潜力，做好扩容的提前准备。实施好县域高中振兴工程，落实县级投入，积极争取奖补资金，深入推进建设方案实施，促进县域办学水平和育人质量整体提升。全力推动普通高中错位发展和多样化发展，建设一批具有科技、人文、外语、体育、艺术等方面特色的普通高中，满足学生多样化学习和发展需求。强化区域合作办学，依托天水市一中牵头组建全市普通高中教育联盟，实行“1+7+N”的模式，各县区以龙头高中为主体组建高中教育联盟，开展好“强队伍、强教研、强文化、强竞赛”的四强活动，带动县中提升办学质量。积极推进高中收费改革，稳妥有序推进收费改革，促进普通高中可持续发展。加强新高考备考，各县区、各学校制订有针对性的复习备考策略，“一人一案”精准施策，积极借鉴试点地区成熟经验，进一步优化备考理念、备考策略、备考方法，扎实做好学生选课走班，加强学生生涯规划指导，做实综合素质评价，推进高考质量稳步提升。

聚焦资源优化供给，切实推进义务教育优质均衡发展。深化区域联盟办学和集团化办学。按照市教育局近期出台的《关于进一步深化联盟办学提升基础教育优质均衡发展水平的实施意见》要求，坚持共享共建、整体联动、特色发展、共同提升，合理谋划安排县域联盟组建，构建城乡、县际、校际共同发展格局。积极探索实施“集团化”办学，推动集团内学校教学管理、教师队伍、办学资源、教研活动等方面的深度融合，真正实现管理互通、教研同行、文化共建的学校发展共同体。加强乡村小规模学校布局调整，采取“多校合并”“迁转寄宿制学校”等办法，开展“园区+走教”“互联网+走教”，让群众子女就近接受良好教育。加快推进义务教育优质资源建设，新建、改扩建一批城镇优质学校和寄宿制学校，扩大优质资源供给。持续巩固深化“双减”成果，加强学校特色社团建设，精准有效开展课后服务，不断丰富校园文化生活，提高学生的创新精神和实践能力。加强现代化教学手段运用，全力打造高效课堂，持续加强校外培训机构监管力度，切实规范校外培训机构办学行为。

聚焦幼有优育，切实推进学前教育优质普惠发展。加大公办园扩容提质。积极探索“1＋N”新模式（1所城区优质幼儿园＋N所乡镇中心幼儿园），力争到2025年，每个乡镇都有1所吸引力强、保教质量高的公办园。要探索推进乡村“3+2”幼小一体五年制办学模式（幼儿园3年加小学一、二年级2年），通过大村独立建园或设分园、小村联合办园方式实现普惠性资源全覆盖。稳步扩大城镇学前教育资源，实施好公办园扩容工程，项目资金安排要向城镇公办园倾斜，到2025年底，全市公办园在园幼儿占比明显提高到60%以上。切实提升办园层次，加大省级示范园创建工作，秦州、甘谷、张家川3个县区到2024年底前至少创建1所省级示范园。各级各类示范园要充分发挥示范园引领带动作用，开展送教下乡、结对共建等活动，辐射带动幼儿园办园水平整体提升。大力支持普惠性民办园发展，完善普惠性民办园收费扶持、综合奖补政策，积极采取派驻公办教师、开展师资培训、教研指导等方式，大力支持普惠性民办园发展，满足家长多样化选择需求。聚焦培优师资队伍，创建名园长名师工作室，开展教师培训、教研指导、送教下乡进村等工作，提高教师队伍素质。遵循幼儿成长规律，大力推广 “安吉游戏”，为幼儿创设丰富多彩的教育环境，持续推进幼儿园“小学化”专项治理，着力提高幼儿园保教质量，促进幼儿健康快乐成长。

三、强保障，营造基础教育改革发展的良好环境

人民满意是我们教育工作的根本出发点和落脚点。深入推进教育改革，持续凝聚支持教育发展的强大合力，着力打造具有天水特色的教育品牌。

强化教育经费保障。强化公用经费保障力度，持续落实好课后服务经费财政补助，严格落实义务教育“两个只增不减”的硬性要求，进一步完善普通高中建设经费投入机制，切实保障学校正常运转。

选优建强校长队伍。严格把握校长考察、选任、培养、使用等各个环节，不断健全完善校长考核评价办法，探索建立校长、副校长后备人才库及遴选制度，推进专家型校长治校、教育家型校长办学，建立优秀校长“蓄水池”，着力培养一批敢于担当、善抓管理、精通业务的好校长。激发办学治校活力。

深化基础教育教研改革。切实加强教研机构和教研员队伍建设，常态化开展区域、网络和校本教研，强化基于教学实际问题和课例案例的研究，严格落实包片联校、视导教研等制度，不断改进和创新教研方式，为基层学校和教师提供有力的专业支持与服务。

持续加强质量监管。切实加强对市域内所有高中的统筹调度管理，强化过程性督导和质量监测，建立定期督导评估机制，全力推动高中校提质增效。市县两级教育行政督导部门要制订学前教育、义务教育、普通高中、特殊教育四个评价指南，将办学质量评价结果纳入政府履行教育职责的考核内容，为教育发展提供良好的政策支撑。

深化教育数字化战略行动。统筹整合各类项目资金，加快教育专网建设，到2024年底，实现“万兆到县、千兆到校、百兆到班”全覆盖。持续完善天水智慧教育平台、天水云教育平台等两个平台的建设，充分引进北京四中、成都七中等网络名校课堂资源，切实加强优质校和薄弱校线上教学资源的互动共享。强化学生科学教育，加强人工智能和创客实验室示范县、示范校创建工作，全面提升学生的科学素养。

创造良好的办学环境。严格落实教师减负各项要求，坚决清理与教育无关的事项，实现“行政的归行政、社会的归社会、校园的归校园”，真正让教师将时间和精力回归主业，静下来专心教书育人。