各县区人民政府,经开区管委会,市政府有关部门,市属及驻市有关单位:
现将《天水市“十四五”数字经济发展规划》印发你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。
天水市“十四五”数字经济发展规划
数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态,是以数字化知识和信息作为关键生产要素,以数字技术为核心驱动力量,以现代信息网络为重要载体,通过数字技术与实体经济深度融合,不断提高经济社会的数字化、网络化和智能化水平,加速重构经济发展与治理模式的新型经济形态。为深入贯彻国家、甘肃省关于大力发展数字经济的决策部署,抢抓新一轮科技革命和产业变革新机遇,加快构建数据驱动发展新模式,推进数字产业化和产业数字化,培育经济发展新动能,拓展经济发展新空间,全力打造数字经济新优势,推动全市经济高质量发展,根据《甘肃省“十四五”数字经济创新发展规划》和《天水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件精神,制定本规划。
一、发展基础
(一)发展现状
“十三五”以来,天水市全面贯彻落实党中央关于建设网络强国、数字中国、智慧社会的重大决策部署,始终坚持大力推进以数字产业化、产业数字化为代表的数字经济发展,数字经济规模不断扩大,数字基础设施不断夯实,数字经济生态不断完善,数字经济比重持续上升,呈现良好发展态势。
数字基础设施不断夯实。数字基础设施建设方面,“宽带天水”、移动4G网络、云计算、大数据、工业机器人、物联网、3D打印、网络和信息安全等基础技术和网络支付、移动支付等前沿技术产业化进程加快。“十三五”末,全市光纤线路达3.95万皮长公里,光纤宽带网络覆盖所有乡镇以及90%的行政村,移动终端普及率达到96.7部/百人。全市电信业务总量185.34亿元,增长50%。固定互联网宽带接入用户145万户,其中固定互联网光纤宽带接入用户49万户,移动宽带用户96万户。2021年底,全市行政村4G网络通达率达到100%,已建成5G基站2464座,基本实现各县区城区5G网络的连续覆盖,交通枢纽、重点高校、医院、大型商超、5A级景区、经济园区等人流量集中的重点场景实现针对性覆盖,有效面积覆盖率98%。建成全市综合人口、法人、电子证照、信用信息等多个基础数据库,数字经济支撑能力提高显著。
数字产业格局初步形成。“十三五”期间,我市数字产业发展以产业链现代化为目标,重点培育形成了以光电显示材料、集成电路高密度封装及电子元器件为代表的电子信息制造业和以大数据存储、清洗加工、数据服务外包为链条的大数据服务等数字经济标志性产业,形成了产业聚集区内辐射、县区错位发展的良好格局。2个项目列入工信部人工智能与实体经济深度融合创新专项和智能制造试点示范专项,锻压机床、铁路电缆、西电合金等10家企业获得国家工信部两化融合贯标试点企业;建成华天集成电路高密度封装、长控高端母线槽及智能低压成套电气数字化智能制造车间,芯片封测、光电显示新材料等一批国际国内领先项目。2020年,我市数字经济核心产业增加值占地区生产总值(GDP)比重达到7%,数字经济核心产业增加值增速位居全省前列。
产业转型升级步伐加快。产业转型升级方面,我市数字经济核心产业数字经济产业功能区初具规模,产业链日趋完整,产业布局持续优化。工业扩量提质取得明显成效,华天电子科技园等项目全面建成,长开、岷山、海林完成“出城入园”。华天集成电路新产业基地、金浪半导体集成电路载板、杰瑞10万吨锂电池负极材料、东旭新材料产业园等重点新型产业落地建设。“4+2”农业产业振兴行动扎实推进,加快发展现代丝路寒旱特色农业,以天水国家农业科技园区为龙头的现代农业园区迅速发展。商贸服务业快速发展,启动了天水国际陆港、秦州区万达广场、甘谷县花椒交易中心、天水区域粮食仓储物流生态产业园、京东TDC城市仓、秦州区电子商务孵化中心和快递中转场等基础设施建设项目。2020年全市 7个电子商务公共服务中心建成投运,麦积区、甘谷县、秦安县、清水县、武山县、张家川县被列为全国电子商务示范县区,2020年电子商务交易额达70亿元。
基础数据要素初具规模。基础数据要素方面,政务、企业、行业数据生产要素不断集聚,为我市数字经济规模化发展提供充沛动能。我市云计算大数据中心投入使用,初步建成人口、法人、空间地理等基础数据库,以及电商、物流、农业、工业等主题数据库。企业生产数据、产业链数据、消费数据等规模化增长,高端装备、智能制造、电子信息等产业数据应用与分析需求旺盛,数据驱动的新型工业体系加速建设。行业大数据应用加快发展不断增长。四大通信运营商存储的数据以及交通、医疗、旅游等重点领域数据不断增长。
政务服务能力全面提升。政务办公方面,建成了全市统一的政务网络体系,分批次改造县区党政机关局域网,建成统一网络运行管理平台,对全市党政机关网络设备运行状态进行统一管理、安全认证、动态监测;建成全市综合办公系统平台,支撑全市1000多个单位开展无纸化、移动化办公。全面完成甘肃省政务服务网天水市、县(区)子站改版建设,建成涵盖审批系统、监察系统、人口库、法人库、电子证照库等天水市一体化网上政务服务平台,实现国家、省、市、县政务服务事项名称、编码、依据、类型等基本要素的统一,政务服务事项“应上尽上”,依托全市综合受理平台累计办理各类事项100多万件,实现部分政务服务事项“指尖办”。
智慧城市应用不断深化。智慧城市建设方面,按照“1+1+N+1”构架,建设了“云中心”、“大数据平台”、“城市运营管理中心”,实现“N个智慧领域应用”。建成我市中心城区32平方公里三维数字模型、三维地下管网系统、城乡规划管理信息系统及“国土一张图”系统,完成中心城区98平方公里地形图,320平方公里影像图及规划成果数据和规划管理数据的整理入库。建成数字化城市管理平台,实现了与省级平台联网,全面提升城市及社会的运行效率。推进雪亮工程,建成了包括公共安全视频图像信息共享平台、公安视频图像信息综合应用平台、视频图像信息运行维护管理系统的“双网双平台”视频图像信息应用体系,建成集城市运营管理、应急指挥、综合治理为一体的城市运营服务中心,实现对城市状态的运行监测、分析预警和辅助决策。新型智慧城市建设工作位列全省先进水平。
同时,天水市数字经济发展还存在一些问题,主要表现为:一是数字建设统筹整合有待优化。数字化建设的基础布局、标准统一、业务整合、数据安全共享等环节的整合流通没有完全打通,工作整体合力尚未形成,部门数据共享及业务协同机制尚未建立。二是数字技术创新能力有待提升。数字技术基础研究能力、原始创新能力与领先地区还有一定差距,关键领域技术自主创新能力需加快提升,大部分企业数字化研发能力较为薄弱。新一代信息通信技术融合带动农业、制造业、建筑业、运输、旅游等传统优势产业转型能力不足。三是数据要素机制有待完善。数据资源丰富,但数据价值化程度较低,数据要素交易平台缺乏,要素市场化配置机制亟需优化完善。与数字经济发展相适应的监管制度还不健全,创新创业环境不足以支撑新业态新模式发展要求。四是人才队伍建设有待加强。数字经济领域专家、数字产业人才以及信息技术研发人员的引进培养与当前数字经济发展要求存在差距,亟需加强。
(二)面临形势
当前数字经济呈现出蓬勃发展趋势,“数字”作为要素融入经济社会发展的全过程各领域,成为改变竞争格局的关键力量,成为战略制定和产业竞争的制高点。
数字技术铸就数字经济新引擎。数字技术广泛赋能和产业互联升级重构正处于重大变革期,5G、工业互联网、物联网、云计算、车联网、大数据、人工智能和区块链等新一代信息技术加速演进、相互交织,成为推动经济社会各领域数字化、网络化、智能化转型的新引擎。我市加快数字技术和基础设施、贸易、金融、产业、科教文卫等领域融合发展,需要紧跟前沿技术风口,聚焦高端芯片、人工智能、传感器等关键领域加快技术突破与迭代应用,发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用,推动经济体系优化升级,强化信息技术与经济发展、社会治理等领域的交叉融合创新,为区域中心城市建设、县域经济高质量发展提供重要支撑。
数据要素打造数字经济新活力。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中提出“迎接数字时代,激活数据要素潜能,推进网络强国建设,加快建设数字经济、数字社会、数字政府,以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。”数据作为全新的、关键的生产要素,贯穿于数字经济发展全过程,对数字经济增长的放大、叠加、倍增效应不断显现。我市加快数字化发展,要强化数据要素供给,推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合,推动先进制造业集群发展,构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎,培育新技术、新产品、新业态、新模式,为推动数字经济高质量发展提供动力之源。
产业转型赋能数字经济新机遇。产业是经济社会发展的基石和载体,以人工智能、大数据、区块链等为代表的新一代信息技术和信息技术服务不断提升产业化数字水平,数字技术推动传统产业转型发展,新型数字技术和融合数据资源成为全球产业链重塑的关键领域和竞争焦点成为全球产业链重塑的关键领域和竞争焦点。“十四五”时期,我市要抢抓全球产业链重塑为数字经济发展带来的新机遇,积极融入‘一核三带’区域发展格局,充分发挥区域中心城市建设比较优势,加快推进数字产业化和产业数字化,全面提升科技创新力、要素集聚力和产业竞争力,为经济社会转型升级开辟新蓝海。
发展需求赋予数字经济新动能。省十四次党代会提出“建设区域中心”的目标,市八次党代会提出老工业基地走出高质量发展新路子的发展方向,加快形成带动甘肃省高质量发展的重要增长极和新的动力源,围绕定位和发展要求,需要进一步丰富数字经济应用场景,充分释放数字要素推动力,助力产业转型发展,推动老工业基地走出高质量发展新路子。
二、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大会议精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展。按照省委、省政府有关决策部署,以数字赋能高质量发展为主题,以推进数字产业化、产业数字化和数字经济生态建设为抓手,统筹推进全市数字经济发展,全面落实“工业强市、产业兴市”战略有关要求,锚定我市建设“五区”“五中心”总体部署目标任务,加快构建核心产业引领、新兴产业成势、未来赛道启航的数字经济产业发展体系,加快形成功能引导、场景驱动、优势互补的数字经济区域发展格局,加快营造规范有序、开放协同的数字经济发展良好生态,大力提升数字经济治理体系和治理能力现代化水平,推动老工业基地走出高质量发展新路子,为建设区域中心城市打造助推器和新引擎。
(二)基本原则
系统布局,创新驱动。把握数字经济发展趋势,加强体系化部署,有序推进农业、工业、服务业、工程建设的数字化、智能化、绿色化转型,以创新思维为核心,以创新科技为驱动力,以创新模式为向导,以建立健全制度创新体系为保障,充分激发全市创新发展活力。
应用牵引,融合发展。促进数字技术向经济社会和产业发展各领域广泛深入渗透;在重点区域、重点领域打造一批应用场景,发挥政府在数据共享应用方面的示范作用,探索数字经济发展的新模式、新机制、新路径。把产业融合作为数字经济发展的主引擎地位,坚持互联网、大数据、人工智能等数字技术与实体经济融合发展,支撑构建现代化经济体系,深入开展智慧产业建设,加快制造业转型升级。
数据赋能,提升价值。发挥海量数据的基础资源作用,把数据作为关键生产要素,以数据资源化、资产化、资本化为路径,促进数据要素价值化。促进数据要素有序开放、合理有效利用、释放数据要素价值,创新数据要素运营与高效流通机制,开启数据赋能高质量发展新模式。
惠民便民,以人为本。推动数字化治理,坚持以人为本、便民优先,加快运用数字技术补齐政府治理短板,提升风险应对能力和治理水平,努力提供高效便捷数字化惠民服务。坚持把满足人民群众需求作为出发点和落脚点,走绿色可持续发展路径,让人民群众在政务数字化建设中有更多获得感、便捷感。
协同共建,安全共享。协调部门间资源开放力度,推进行业数据共享共用,推广数据资源建设和行业服务标准,缩小城乡之间、区域之间数字鸿沟;统筹发展和安全,建立数字经济安全保障体系,健全安全管理和技术防护体系,强化产业链供应链安全稳定,保障数据和网络信息安全,确保数字经济发展规范有序、安全可控。
(三)发展目标
以数字赋能“五区”、“五中心”建设,通过数字经济与实体经济深度融合发展,构建优势突出、特色鲜明、竞争力强的数字经济产业体系。力争在2025年数字经济产业产值过400亿元,带动促进全产业提质增效,助力全市生产总值突破1000亿元,成为全省领先的数字经济高地。
到2025年,信息基础设施建设更加完善,5G基站不低于5000座,传统基础设施数字化、网络化、智能化水平大幅提升,建成国家“千兆城市”。产业数字化转型深入推进,形成一批数字化转型典型应用示范企业,工业互联网平台企业入驻率达到90%以上,企业上云实现全覆盖。数字产业化发展提质增效,数字技术创新和数字产业生态体系基本建成,数字经济开放合作局面初步形成,以招商引资引进信息化企业生产线、科研单位入驻大数据产业园入驻率达53%。数字治理水平达到省内领先,新型智慧城市基本建成,数字政府建设效果显著,形成多元协同共治的数字化治理机制,覆盖市县两级的数字化公共服务平台基本建成,政务服务“一网通办”率达到95%以上。数字经济产业与经济社会各行业、各领域融合的广度、深度显著增强,数字经济规模占全市经济生产总值比重达40%左右。积极争创国家数字经济创新发展示范城市,数字经济成为引领高质量发展的重要力量。
天水市“十四五”数字经济发展目标
类别 | 指标 | 2020年 | 2025年 | 指标性质 |
总体发展 | 数字经济总量占生产总值比重(%) | - | 40% | 预期性 |
数字经济核心产业增加值占生产总值比重(%) | 7 | >10 | 预期性 |
数据基础设施 | 5G基站数(座) | 1000 | 5000 | 预期性 |
互联网普及率(%) | 90% | 100% | 预期性 |
家庭宽带接入用户普及率(部/百户) | 85% | 99% | 预期性 |
数字产业化 | 软件与信息技术服务业营业收入(万元) | 3423 | 4698 | 预期性 |
电子信息制造业产业规模(亿元) | 127.53 | 320 | 预期性 |
省级以上智能车间和企业(个) | 3 | 10 | 预期性 |
产业数字化 | 工业互联网平台(个) | - | >5 | 预期性 |
电子商务零售额(亿元) | - | 200 | 预期性 |
农业物联网技术应用示范点(个) | - | 10 | 预期性 |
数字化治理 | 公共信息资源社会开放率(%) | 80% | 95% | 预期性 |
城市管理事项及指标数据汇聚率(%) | - | 80% | 预期性 |
一网通办率(%) | 50% | 90% | 约束性 |
智慧城市典型应用场景(个) | - | 20 | 预期性 |
公共数据使用率(%) | - | 80% | 预期性 |
三、主要任务
(一)加强数字基础设施建设
1.建设信息网络基础。加快推动全市5G网络建设,围绕低时延、高可靠、广覆盖的网络需求,共建共享加快5G独立组网规模化部署,实现城市和乡镇全面覆盖、行政村基本覆盖、重点应用场景深度覆盖。以IPv6技术创新和融合应用试点城市为契机,加快推进政府、学校、企事业单位互联网网站系统的IPv6升级改造,加快实现重点区域网络覆盖和“双千兆”网络建设步伐,持续优化云、网、边、端布局和网络架构,增加城域网出口能力,满足企业、家庭宽带提速需求。
专栏1 信息网络基础设施建设工程 |
1.加快5G网络通信基础设施建设。加快布局实施5G网络基础设施建设,扩大全市5G规模组网范围,逐步实现5G网络连片覆盖。建成5G基站5000个以上。加快5G网络商用测试进程,支持基础通信运营商开展5G服务开发、商用试验和市场推广活动。 2.升级信息服务支撑能力。推动新型固定宽带网络和大容量光通信高速传输系统的建设和应用,推进骨干网、城域网、接入网升级,实现以县为核心区域到各个乡镇的传输通畅。对中级光缆、配套电源、管道等实施扩容改造。加快建设我市、县、区光纤宽带网络,城区、行政村以上区域千兆光纤宽带网络覆盖率达到100%,满足云边互联、公众宽带、政企专线等业务承载需要。 3.推进IPv6规模部署。加快推进天水市IPv6技术创新和融合应用综合试点城市建设,开展基础电信网络、内容分发网络、数据中心IPv6改造,支持IPv6在5G、工业互联网、车联网、政务应用等领域融合创新发展,有序提高IPv6服务覆盖能力和移动网络流量。 |
2.构建融合基础设施。聚焦政务服务、社会管理、工业制造、交通、教育、医疗、文化旅游等传统基础设施领域,开展千兆虚拟专网建设试点,协同部署5G基站、边缘计算、行业终端等设施,推广应用网络切片、AI、物联网等新技术,建设适应数字化发展的融合基础设施体系。创新数字化运营管理模式,增强运行服务效能,实现高质量供给和智能化服务。
专栏2 新融合设施改造工程 |
1.建设智慧市政基础设施。提升物联感知设备在市政基础设施的覆盖水平,积极推进5G、大数据、云计算等现代信息技术与社会运营服务的深度融合,完善天水市电子政务云平台服务、智慧城管项目、公路客运反恐智慧防控圈项目、智慧消防项目、智慧交通项目、智慧平安社区示范项目、机动车遥感监测网络建设项目、突发环境事件应急指挥平台、信息资源开放平台项目、气象综合防灾减灾平台项目、应急信息管理平台项目等天水市智慧城市新型智能公共设施建设,构建泛在互联、多元动态的“城市神经网络系统”。 2.建设融合应用基础设施。建设智慧能源系统,开展电源侧“风光水火储”一体化,电力负荷侧“源网荷储”一体化建设。以智能电网建设为基础,促进新能源在大数据、云计算、互联网、人工智能等先进科技领域应用推广力度;建设智能水利基础设施,建成涵盖水资源、水生态、水环境、水灾害、水工程、水监督、水行政及公共服务等核心业务的水利业务智能应用系统;在“双碳”背景建设绿色生态环境基础设施,以“智慧、环保、节能”建设为核心,利用物联网、信息化、数字化、遥感、人工智能等技术,推进环境信息化应用建设。依托三大通信运营商筹划构建天水算力产业园项目,支撑数字经济高质量发展。 3.建设智慧教育基础设施。加快构建新型教育信息基础设施体系,推进完善智慧教育项目,鼓励支持各县区、各学校围绕5G基建、大数据中心、人工智能等领域谋划实施基础设施建设,推进教育数字化。 |
3.统筹物联体系部署。建设物联、数联、智联三位一体的新型城域物联专网,推进城市基础设施的数据采集、数据传输、消息分发和协同处理系统一体化建设。建设全市统一的物联网管理平台,统一接入标准,纳入各部门和运营商的前端物联网感知设备,并借助全市统一的地理信息“一张图”实现所有前端物联网设备点位和运行信息的可视化呈现,为城市运行整体情况分析和风险预警提供信息支撑。推进新型智能化公共设施建设,推动智慧交通感知设施与公共设施的共址部署。
4.发展工业互联网产业。进一步优化完善天水市工业互联网信息化平台并上线运行,构筑工业全要素、全产业链、全价值链的信息化平台枢纽。推动全市装备制造、电工电气、电子信息等企业数字化转型,推进工业企业“上云上平台”占比达90%以上。建成国家级“5G智慧园区”产业示范基地,推动我市特色产业集群实施数字化转型。加快工业互联网标识解析二级节点建设,力争工业互联网节点标识解析量达到5000万条,筑牢工业互联网网络基础。
(二)强化数据治理保障机制
5.提升数据要素价值。从数据供给、需求、开发、增值、赋能等方面汇聚各类组织、企业和个人数据,解决数据联通中的规范和安全问题,建立数据丰富、质量可靠,运行稳定的数据中台,提高数据治理程度和效率;连接数据供需双方,并对数据进行市场化运作,提供数据计量、计费、定价、清算、结算和智能合约等能力,实现数据要素安全有序开放、合理有效利用、释放数据要素价值,为数字经济发展提供动力。
6.加强数据网络安全。完善数据安全管理制度,建立数据安全评估制度、安全责任认定机制和重大安全事件及时处置机制。加强安全可靠技术和产品推广应用,持续提升数据安全保护水平。强化底线意识与数据安全意识,建立市级有关业务部门及机构数据安全的定期自查制度,定期开展数据安全检查;切实加强关键信息基础设施安全防护,做好大数据平台及运营服务商的可靠性及安全性评测、应用安全评测、监测预警和风险评估,提升大数据平台软硬件支持环境的完全性。
7.加大数据共享治理。加大数据资源整合共享力度,以天水市网络理政中心为物理载体,天水市网络理政信息化平台为系统支撑,打通天水市电子政务云平台、数据资源开放平台和各单位业务应用平台,形成“数据湖”和“资源池”。推动数据在省市县之间共享开放。加速数据要素价值化进程,打造从源头到终端再回到源头的闭环式数据治理体系,对数据的获取、处理、使用进行实时监管。为各行业、各领域智慧化应用提供高质量的数据服务。挖掘数据应用价值,利用数据资源推动经济社会发展。
专栏3 公共数据共享开放重点工程 |
1.深化公共数据资源整合共享。健全政府机构、公共企事业单位和公共服务机构数据资源共享责任清单机制,建立统一的公共数据资源目录,加快推动邮政、通信、水务、电力、燃气、热力、公共交通、民政等公共服务数据汇聚整合。依托全省一体化政务服务平台,强化数据共享交换平台的支撑能力,积极对接我市数据共享交换平台,推进网上政务服务平台互通、数据共享,实现政务服务“一网通办”。 2.加强数据资源流通配置管理。健全数据流通体制机制,推动我市数据资源共建共享,实现数据资源标准化加工和分级分类管理;建设我市公共数据统一开放网站,制定公共数据开放计划、开放目录和采集标准,推动各领域数据清洗脱敏后向社会开放;研究制定数据要素市场确权交易、反垄断等标准规范和制度规则,建立健全数据基础性规则和标准规范,强化线上线下协同监管,促进数据要素市场健康规范运行。 3.建立完善数据安全保护体系。建设面向重大突发事件处置的“数据靶场”,定期开展“数据演习”,有效支撑重大突发事件处置的决策研判和调度指挥。采用“建管分离”“管运分离”等创新治理模式,引入第三方数据服务商,加强数据资源标准化治理,助力实现横向集成、纵向贯通、全局共享的共建共治模式。 4.积极培育建设我市数据交易机构。探索设立专业化数据交易机构,鼓励产业链各环节市场主体入场交易。支持数据交易机构搭建数据综合确权平台,营造政企联动的数据资源可信流通与计算环境,建立数据资产市场化价格形成机制,打造权威可信的数据综合治理和运营监管体系。 |
(三)推动传统产业数字升级
8.促进农业数字化转型
(1)加快农业生产智慧转型。实施农田信息化管理,配套遥感应用系统、物联网测控系统、田间综合监测站点等设施设备,对生长环境和生物本体进行实时监测和气象进行预测预报,精准指导生产决策。推广农业智能化关键技术和成套设备,实现全过程精准作业。加快畜禽舍环境监控及自动化控制、智能化改造。建设一批智慧农业生产示范基地,推广节本增效山地特色智慧农业应用模式。
(2)促进农产品加工智能转型。紧密结合我市花牛苹果、秦州大樱桃、麦积葡萄、秦安蜜桃、清水核桃、甘谷花椒、武山韭菜、张家川乌龙头等特色农产品,扶持一批典型农产品加工企业进行智能化转型。推广应用智能流水线、专用机器人等自动化设备开展智作业,推进农产品精深加工生产线、生产工艺数字化,搭建感、联、知、控物联网平台,推动农产品加工企业“上云”,提高对用户的服务能力,通过智能精细化管理降低成本,提高农产品加工效率和质量。
(3)引导农产品流通数字转型。将信息化技术嵌入农产品流通体系的各个环节中,建立农产品数据库,充分掌握农产品流通的信息内容,以数字化促进流通体系的一体化发展。实现农产品高效精准的流通。鼓励各县域间产业集群龙头企业与互联网企业合作,深入推进“互联网+”农产品出村进城工程,促进农产品网络销售。
专栏4 农业特色产业数字化建设工程 |
1.构建全市农业数据整合共享平台。依托国家农业农村大数据平台基座,加快打造各县区级涉农大数据应用系统,推动县域农业农村数据资源与气象、水利、市场监管、自然资源、生态环境、交通运输等数据整合对接,形成涉农数据协同应用生态,推动张家川县数字乡村建设。 2.推进农业智能化深度应用示范工程。利用物联网、传感网、5G、遥感技术和人工智能技术,选取特色化、规模化农业生产基地,加快甘肃省麦积区国家数字种植业创新应用基地建设项目(花牛苹果)、天水国家农业科技园区、麦积区现代农业园区、秦州区秀金山现代农业园区、武山县智慧农业建设一期工程、甘谷县智慧农业科技园区、秦安县智慧农业等项目建设。 3.打造提升农产品加工智能工厂。选取长城果汁、众兴菌业等特色农产品加工企业,搭建感、联、知、控物联网平台,推动企业生产智能转型,建设现代企业农产品精深加工生产线,加快建设麦积区5G+智能灌装智能控制项目。 4.大力推动农业电子商务示范工程。积极布局淘宝、京东、抖音等系列互联网平台,扩大花牛苹果、秦州大樱桃、秦安蜜桃、清水核桃等名优农产品知名度及产品销量,推动秦安商城智慧物联产业园、甘谷县电商同城配送平台建设。 |
9.深化制造业数字化发展。紧抓国家新型基础设施建设机遇,推进信息化与工业化深度融合,围绕“强龙头、补链条、聚集群”, 推进数字产业化和产业数字化,实施“三提一攻关”数字赋能行动。推动新型基础设施建设提速、工业互联网提档升级、制造业数字化转型提升和信息产业链标志性工程攻关,全面增强用数据管理、用数据决策、用数据创新、用数据服务的能力。持续提升三大优势产业,大力发展四大新兴产业,加快发展三个潜力产业,统筹发展生产性服务业,构建“10+1”的现代产业体系。
(1)推进机械制造数字化发展。聚焦智能化和信息化,在高端数控机床、精密轴承、凿岩机械、半导体封装测试装备制造领域,提升产品附加值、企业综合实力和可持续发展能力。引导星火机床、锻压机床、海林轴承、风动机械、岷山机械等企业,加强与央企以及行业龙头企业开展合作,发展高档数控机床为代表的机械制造产业链。支持企业开发推广柔性加工单元、柔性制造系统、数字化工厂,突出整机制造和系统集成。
(2)布局发展高端智能制造装备。依托机械制造、高端装备制造和检验检测产业优势,组建产学研用智能制造创新联盟,研发高档数控机床与工业机器人、增材制造装备、智能传感与控制装备、智能检测与装配装备、智能物流与仓储装备等智能制造装备。积极谋划布局开展远程无人操控、运行状态监测、工作环境预警、故障诊断维护等智能服务。到2025年,机械制造业产值达60亿元以上,基本形成以创新引领、智能高效、结构优化的新型机械制造体系,全力打造先进制造业转型升级示范区。
专栏5 推动制造业数字化建设工程 |
1.集成电路、人工智能等数字产业推进工程。教育部集成电路封装测试工程研究中心、甘肃省集成电路工程研究中心、甘肃省微电子行业技术中心、甘肃省集成电路产业发展研究院等平台,推动新型半导体材料与器件关键技术研发和成果转化,重点建设天水集成电路封测智慧园区、金浪半导体集成电路载板、东旭新材料产业园等重点新型产业。打造甘肃省电子信息产业基地和区域创新中心,为产业转型升级、打造数字经济竞争新优势,推动经济社会高质量发展提供有力支撑。 2.装备制造产业数字化建设工程。推动华天科技、长城电工、海林、星火、锻压、风动、三和数码、旭盛、华圆等企业实施“上云用数赋智”行动,开展数字车间、智能工厂示范建设。推进星火机床树脂砂铸件智能化升级改造、华洋光学蚀刻集成电路引线框架二期产业升级等项目实施,推动制造业数字化转型。 3.实施新兴产业培育工程。围绕服务国家战略、发挥比较优势,紧跟市场需求,实施一批“延链、补链、强链”重大项目,推进产业链纵向延伸和横向耦合,壮大战略性新兴产业规模。围绕重点产业链、龙头企业、重大项目,加强要素保障,发展壮大集成电路、高端装备制造、新材料、新能源、航空维修制造、节能环保、智能制造等战略性新兴产业。 |
(3)推动产业园区数字化转型。引导产业园区加快数字基础设施建设,利用数字技术提升园区管理和服务能力。积极探索平台企业与产业园区联合运营模式,丰富技术、数据、平台、供应链等服务供给,深度筹划园区建设,积极布局通云、通数、通算,融合公共云和边缘云,提升线上线下相结合的资源共享水平,引导各类要素加快向园区集聚。围绕共性转型需求,推动共享制造平台在产业集群落地和规模化发展。探索建立各产业集群跨区域、跨平台协同新机制,促进创新要素整合共享,构建创新协同、错位互补、供需联动的区域数字化发展生态,提升产业链供应链协同配套能力。
天水市工业园区布局示意图
(4)夯实国企“两化”基础。国有企业是国民经济的主导力量,在地方经济中占有绝对优势,天水是全国老工业基地,是三线建设的重点区域,拥有一批重要的国民经济和国防军工企业,国企数字化转型在整个数字化体系中具有引领和决定性作用。国企数字化转型要以新发展理念为引领,以技术创新为驱动,以信息网络为基础,统筹推进新型基础设施建设,加强资源整合优化,创新体制机制,合理布局数字产业,针对市场研发和输出数字化产品和系统解决方案,促进国企数字产业化推进;应用数字技术加强国企数据标准化、元数据和主数据管理工作,加快数据治理体系建设,建立覆盖全业务链条的数据采集、传输和汇聚体系,强化国企业务场景数据建模,深入挖掘数据价值,面向高质量发展需要,夯实数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。
10.创新建筑业数字化应用。推动以项目制为基础的智慧建造协同管理平台的完善应用。基于BIM、AIOT等技术,通过集成实时的、统一的底层数据系统,满足全产业链上多参与方实时的信息交互,实现企业间的数据协同、资源协同及流程协同,使得整个行业资源配置得到优化。抓住施工信息化关键打通一体化管理。围绕工程项目将BIM与智慧工地各类硬件打通,实现互联互通,为施工企业提供“项企一体化”和“业财一体化”。提升施工信息化渗透率,促进施工的数据标准化、完整性,提高实施情况的可视化和可控性,提高施工企业经营管理效率。
推进装配式建筑智能化发展。抢抓天水被列为甘肃省装配式建筑试点城市的机遇,建设装配式建筑产业园,围绕绿色化装配式建筑、智能化装配式建筑、专业化装配式建筑三大领域,打造立足天水,辐射西北地区的装配式建筑产业基地。加快推进天水装配式建筑产业向智能化转型,重点提升在预制构件深化设计、BIM技术开发、建筑规划、设计施工、生产、监理、物业管理等方面的智能化技术实力。
专栏6 建筑业“智能建造”工程推进项目 |
1.应用BIM集成技术。加快推进建筑信息模型(BIM)技术在工程全寿命期的集成应用,健全数据交互和安全标准,强化设计、生产、施工各环节数字化协同,推动工程建设全过程数字化成果交付和应用。 2.大力发展装配式建筑。依托天水装配式建筑产业园及各区县新型建材项目,大力推广应用装配式建筑,积极推进高品质钢结构住宅建设,鼓励学校、医院等公共建筑优先采用钢结构。新型装配式建筑集成项目,推进装配化装修方式在商品住房项目中的应用,推广管线分离、一体化装修技术,推广集成化模块化建筑部品,促进装配式建筑与装配化装修深度融合。 3.推进建筑产业平台建设。推进行业级建筑产业互联网平台建设,提高供应链协同水平,推动资源高效配置。建设企业级建筑产业互联网平台,实现企业资源集约调配和智能决策,提升工程项目建设管理水平。 4.推广建筑机器人的场景应用。积极推进建筑机器人在生产、施工、维保等环节的典型应用。 5.建筑垃圾减量化智能化管理。完善制度和标准体系,构建资源利用制度体系和建筑垃圾处置及再生利用标准体系,实现建筑垃圾减量化。依托建筑产业平台、先进管理技术手段结合建筑智能传感终端实现对建筑垃圾的精确化管理、动态监控。 |
11.提升服务业数字化水平。以产业升级需求为导向,推动新一代信息技术在商贸、物流、金融、文旅等服务领域的深度应用,推进传统服务业改造升级,增强个性化、多样化服务能力,发展服务品质,提升服务水平。
(1)深入发展电子商务。深化与国内头部电商平台合作,大力培育本土电商平台,促进线上线下融合发展。推进县级电商服务中心、乡级电商服务站、村级电商服务点三级电商公共服务体系建设;依托中国(天水)跨境电子商务综合试验区建设,培育和引进一批国际竞争力强的跨境电商龙头企业和电商平台,力争把天水综合试验区建成以“跨境电商+特色产品+综合服务”为主要特征的丝路电商通道节点城市;积极探索电商发展新模式,构建电商新零售模式,运用区块链技术、云计算等前沿科技手段,促使电商智能化运用与发展;建立健全电子商务人才培养机制,抓好电商对象、层次的阶段性培训,持续激发商务经济发展的强大动力活力,电子商务与传统产业深度融合,力争全市电子商务发展总体水平进入全省前列。
专栏7 电子商务重点工程 |
1.推进跨境电子商务综合实验区建设。培育和引进一批国际竞争力强的跨境电商龙头企业和电商平台,提升企业在跨境电商综合服务平台备案数量,推进跨境电商产业园、国际邮件快件仓储配送中心和海外仓建设,依托“中国天水—南非开普敦”国际班列和中欧班列,推进跨境电商带动特色农产品拓展海外市场,凸显“一带一路”节点城市和开发平台叠加优势,有效发挥国际陆港功能。 2.改造提升电子商务服务网点。在全市所有行政村、社区中建成电商服务网点,并开设网络商品配寄送服务功能。探索多元化“农超对接”模式,大力发展村级便民商业,提高村级农家便利店商品配送率。力争全市电子商务发展总体水平进入全省前列,乡村电商服务站点覆盖率达 100%。 3.建设农村电商公共服务平台。建成农产品信息发布系统、移动端电子商务平台、营销推广中心、客服中心等;公共服务平台通过电子商务站点联网,实现信息共享、实时监控、资源调配等系列服务。建立农产品包装标准体系,对农产品进行品牌规划、品牌标识设计、品牌宣传、产品包装设计。 |
(2)着力建设智慧物流。推进物流信息共享,依托省级数据汇聚平台、商贸物流大数据中心,积极构建功能齐全、智慧互联的商贸物流公共信息服务网络,实现省内、国内、境外物流信息共享;推广应用商贸物流信息化技术,加快普及数据信息技术,促进从上游供应商到下游销售商的全流程信息共享,提高商贸物流智能化、自动化、现代化水平。提高物流追踪与物资管理、职能调度与高效储运能力,提升现代物流管理的智慧化水平。
专栏8 现代物流发展体系 |
1.物流园区。积极推进甘肃(天水)国际陆港物流中心、中梁空港城、高铁快运中心、天水江南市场、京东TDC城市仓二期、秦州区电子商务创业基地暨陇东南仓储物流集散中心、天水5G+智慧物流园、天水邮政邮件处理中心、天水粮食仓储物流生态产业园、秦安供销物流园、麦积花牛苹果产业园、麦积花椒产业园等园区建设。 2.物流企业。大力发展第三方物流,支持武山洛门打造国家级农产品冷链物流基地,加快武山中乾物流、秦安供销物流、东森物流、清水嘉原物流、张家川清真食品冷链物流等企业发展,引进为工业服务的专业化大型设备物流运输企业。 3.冷链物流。建设以乡村振兴冷链产业示范先导区为轴心,县区冷链集配中心为支撑的天水市国家骨干冷链物流基地。加快推进江南市场、甘肃羲兴源农产品冷链物流配送中心、张家川县农产品冷链物流配送中心等产品产销冷链集配中心项目建设,加快推进秦安县农产品产地冷藏保鲜设施,整县推进“甘味”农产品仓储冷链设施体系建设等田头冷链仓储设施项目建设,加快甘谷县冷鲜肉储备及冷链物流中心、清水县肉类冷链物流基地等肉类冷链物流项目建设,加快推进天水麦积花椒产业园物流(仓储)配送区、武山洛门蔬菜批发市场恒温库及冷链物流等果蔬冷链物流项目建设,加快推进秦安县中央厨房生鲜冷链配送中心等速冻食品冷链物流项目建设,加快推进秦安县中药材质量追溯体系及仓储物流基地、武山县医药物流中心等医疗产品冷链物流项目建设。 |
(3)大力发展数字金融。建设区域金融商务核心区,建立基于区块链的金融数据交换共享和协同运维机制。完善金融产品供给,深化数字技术在银行、保险等领域应用,发展智能支付、智慧网点、数字化融资等新模式。加强大数据、互联网、区块链等信息化技术手段在金融业的应用,完善非现场监管信息系统和监管指标体系。推进地方金融机构大数据平台建设和数据标准化建设,支持地方金融机构利用大数据、互联网、区块链提升金融服务能力。拓展完善我市智慧金融服务平台服务功能,建立健全企业经营数据库,打通各类政府信息互联互通,实现与驻市金融机构信息共享。探索推进网络金融服务和网络投融资平台建设,延伸金融服务半径,利用电子商务与“三农”和地方特色优势产业对接。完善普惠金融服务平台功能,推动金融服务广泛融入民生应用场景,打破金融服务“数字鸿沟”。
专栏9 建设区域金融中心任务 |
1.建设区域金融商务核心区。积极对接省级银行、证券、保险、基金等金融机构入驻天水,建设机构门类齐全、金融功能完备、配套服务优良的区域性金融机构集聚高地。 2.打造特色金融服务平台。打造“智慧金融服务平台+ 首贷续贷中心 +风险监测预警平台”的“三网合一”综合服务,支持有条件的县区打造特色金融服务模式,拓展天水市智慧金融服务平台功能。 3.加快绿色金融发展。发完善绿色评价指标体系,以绿色企业评估、碳账户体系建设为抓手,创新开发绿色信贷产品。支持金融机构设立绿色金融事业部,建立完善绿色信贷管理制度,探索设立绿色发展基金、碳基金,鼓励多元化融资方式支持绿色产业发展。 4.推动诚信体系建设。加强中小企业信用体系建设,促进地方征信服务平台互联互通,推动中小企业信用信息的合理交换和共享;快农村信用体系建设,有序开展新型农业主体评定,整体推进“信用乡(镇)、信用村和信用户”创建工作;加强部门间合作,从市场主体开立入手,加大对征信市场的监管,严厉打击“征信修复”、“征信洗白”等违法行为,加大信用宣传、失信事件反馈与处理,营造褒奖守法诚信和惩戒违法失信氛围,维护征信市场秩序。 |
(四)构建数字产业生态体系
12.壮大数字产业化规模。围绕集成电路、软件服务、物联网、信息通信、网络安全等领域,加快实施一批重大工程,积极发展头部企业,强化先进基础工艺,完善产业链配套,补齐产业链短板,深入推进产业基础再造与产业链提升,推动数字经济基础优势产业迈向全球价值链中高端;重点培育垂直领域关联产业,增强企业联合攻关、场景创新、应用验证和普及推广能力,助力传统产业转型升级,形成新技术、新产品、新业态、新模式。实施开展专精特新“小巨人”成长计划,引导企业参与数字技术和产业创新活动。
专栏10 数字产业化项目 |
1.建强集成电路封装聚集区。以华天电子集团集成电路封装测试为引领,以天光集成电路设计制造和华洋集成电路引线框架为重点,加强协作配套和行业高端产品技术领域布局,加快建设集成电路封测产业聚集区;以天光半导体有限责任公司为主体,通过政策扶持,提升天水天光集成电路设计制造能力,加大新产品开发,力争引进和培育1-2家集成电路设计制造企业;支持天水天光优化产品结构,开展第三代半导体、BiCMOS工艺产品、总线接口电路、数字隔离器、大规模集成电路、存储器、5G及汽车用TVS、传感器产品的研发制造。以华洋为主体尽快完成企业上市的目标,力争建设成国内半导体集成电路引线框架龙头企业,综合实力进入全球引线框架行业十强。 2.建设大数据产业园项目。以天水浪潮、成圆网络、睿阳科技、三合数码等信息技术服务业企业为重点,整合优势资源,统筹推进天水大数据产业园建设,通过共享资源、克服外部负效应,带动关联产业的发展,有效地推动产业集群的形成。 3.打造军工电子产业基地。充分发挥传统军工电子优势,争取国家重大军工项目布局天水。继续做大做强军民品产业融合发展,加大新产品研发力度,力争在国内同类产品中处于领先水平。 4.智能终端产业园项目。大力支持天水智能终端制造产业园项目建设,尽快打造成为产业标杆天水智能终端制造产业园项目整体建成投产后配套企业将不少于8家,园区年销售收入超过50亿元,我市电子信息产业将呈现多元化发展格局。 5.数字信息产业项目。加快5G、互联网、大数据、人工智能与实体经济融合,推进传统企业数字化改造、网络化升级、智能化发展,加快软件和信息技术服务业发展,逐步培育壮大数字信息产业。 6.建设“飞地产业园”。围绕华天电子集团集成电路新产业基地,在天水国际级经济技术开发区三阳高新技术产业园打造集成电路封测产业园区。充分利用国家级经济技术开发区平台优势,积极承接中东部产业转移,争取引进中东部精细化工、集成电路封测专用材料等产业项目落户园区,与中东部集成电路产业发达地区共建“飞地产业园”。 |
13.推动电子信息产业发展。聚焦集成电路产业、大数据、软件和信息技术服务、智能终端制造等产业,重点打造电子信息产业基地,推动产业集聚化发展。积极对接国家战略规划布局,打造集成电路封测产业聚集区。实现省内产业链完整配套,发挥华天电子集团、天光半导体公司、华洋电子公司等骨干企业的辐射带动作用,聚焦人工智能、移动通信、物联网、智能制造、军工电子、智能控制、汽车电子、LED封装测试及应用、5G通信等新兴领域,推动全省集成电路设计、芯片制造、引线框架、集成电路材料和集成电路设备等产业协调发展。到2025年,电子信息产业总产值达到320亿元以上。
专栏11 电子信息产业重点项目 |
1.甘肃移动第二大数据中心项目。参照兰州新区“丝绸之路西北大数据产业园”建设标准,建成达到国际数据中心通信基础设施“3+”标准(国际标准分为四个等级)、国家信息安全三级等保标准的数据中心。 2.集成电路产业提升项目。以华天电子集团集成电路封装测试为引领,升级集成电路高密度外置散热片封装测试产业;通过引进、购置先进生产设备、检测仪器等实施集成电路高可靠封测产业升级项目;以华洋引线框架二期产业扩能升级建设国内行业第一条全自动影像在线智能检测信息化系统蚀刻生产线;升级天光集成电路晶圆生产线,实现国内晶圆生产的优势地位。 3.军工电子产业项目。发挥6913、871、860和749传统军工电子优势,积极对接国家有关部委和甘肃省委军民融合委员会,争取国家重大军工项目布局天水,继续做大做强军品产业。 4.物联网传感器产业项目。支持华天传感器公司的技术研发,在MEMS压力传感器、无线压力变送器、数字智能压力变送器、特种压力变送器等方面取得新的突破。开发基于多传感器综合应用的智能监控产品,为智慧工厂、安防监控、网络集成、智能家居、智能水务提供模块化的综合解决方案;建立物联网平台,向物联网 服务方向发展。 |
14.加快培育信息化服务产业。主要打造集安防智能化科技研发和生产、软件研发、数据服务、地理信息研发及集成、人机生产等产业。大力扶持培育我市本地信息化业发展,鼓励引进高学历信息化专业技术人才及高级职称专业人员,自主研发行业应用软件,满足市场需求,推动我市信息化技术产业规模不断扩大,夯实我市信息化服务产业,助推我市经济社会转型升级。
(五)提升政府协同治理能力
15.完善数字政府理政服务平台建设。深入推进社会治理和政府管理模式创新,加快推动政府管理、城市治理、民生服务数字化转型。以深化“放管服”改革优化营商环境为主线,以利企便民、激发市场活力为目标,统筹推进政府职能从管理型向服务型转变,全面推行“一网通办”“一网统管”“一网协同”,打造全省一流的数字政府标杆,实现政府决策科学化、行政办公高效化、公共服务便捷化、社会治理精准化。充分发挥省市数字政府数字政府一体化平台平台效能,推动各领域市场公共信息互通共享。到2025年,将数字技术广泛应用于政府决策和管理服务,政府履职的数字化智能化水平显著提升,建成省内一流的服务型数字政府,有力引领智慧城市、数字经济、数字社会全面发展。
专栏12 数字政府一体化平台重点工程 |
构建我市“1网+1云+1基座+1中心+1平台+N应用+1入口”的数字政府架构,建设全市统一的电子政务外网,为跨层级互通、共享应用、协同提供支撑,构建一体运营指挥中心、一体化大数据基座和政务服务能力平台,探索数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能化治理新模式,创新多渠道、全方位、宽领域、有特色、可持续的数字治理新形态。 |
16.强化市场监管数字技术能力建设。基于互联网和大数据思维,以数据整合为基础来同步提升市场监管部门在行政执法、风险感知和科学决策等方面的能力,实现“一处发现、多方联动、协同监管”。在数字化市场监管改革的进程中,实现由事后补救式监管向事前预警式监测转变,提升政府监管效能。按照市场风险管理数据的标准化体系,形成各类市场主体风险的基础信息库,构建“早期识别—早期预警—精准核实—及时处置”的风险防控闭环工作机制,提高风险感知与情报搜集的能力。依托互联网技术对风险开展实时监测,结合线下执法监管力量形成线上与线下的联合处置机制。同步建立多部门横向协同机制,依托智慧市场监管平台,不断提升政府监管执法的整体效能。
专栏13 数字监管体系建设重点项目 |
1.建设天水市智慧市场监管指挥中心项目。建设市场监管云平台,瓶装液化气充装监管平台,智慧电梯监管平台,智慧指挥大厅建设,监管软件开发,移动数字执法装备购置,通过大数据、云计算、融合通讯等新技术,进一步提升政务服务和基层监管效能。 2.改造食品药品检测技术项目。启用甘肃省药品检验一体化信息平台,完成无菌检测室提升改造,配置电感耦合等离子质谱仪、液相色谱—质谱联用仪、气相色谱—质谱联用仪等重金属及农残检测设备,提升食品药品检测技术的精度和效率。 |
17.助力社会治安综合防控体系建设。加快推进智能化技术防控网、常态化治安巡逻网、精准化风险预警网、明晰化公共安全网、多元化社会共治网、专业化处突维稳网“六位一体”的社会治安防控体系建设,推进“平安天水”建设。大力推进“雪亮工程”建设,重点公共区域视频监控覆盖率、联网率达到100%。对社会治安监控系统前端设备进行智能化、高清化、数字化改造,强化信息资源整合应用和互通共享,市级平台实现10万路视频资源推送至平安甘肃信息化支撑管理平台。着力打造城乡统筹、网上网下整合、人防物防技防结合、打防管控一体的社会治安防控新格局。
专栏14社会治安防控体系建设重点工程 |
1.推进“雪亮”工程建设。按照“补点、整合、升级”的要求,积极推进“雪亮工程”向小区(自然村)延伸拓展,在全市700个行政村建成视频监控点位。持续开展视频资源联网整合工作,推进重点行业、领域公共区域视频资源应接尽接,进一步织牢织密智能化技术防控网,全面提升社会治安防控体系建设整体水平和实效。 2.建设天水市治安综合业务应用系统。实现重点路段公路检查站查控数据汇聚共享、勤务调度;全面掌控全市街面巡防态势,构建直达一线的点对点、可视化指挥系统;构建智慧安防小区管控体系,实现特种行业、场所要素全流程追溯和预警推送;构建覆盖面重点单位和行业系统的内部智慧化治安防控格局。 |
(六)加快智慧社会建设步伐
18.推进共享智慧教育。构建教育数字资源服务新体系,加快天水智慧教育云平台和“天水云教育”平台建设,打造纵向无缝衔接、横向融合贯通,全方位、多层次、立体化的教育云服务体系;推进优质数字资源共享新方式,推动区域、城乡、校际间课堂教学互联互通、共建共享,促进优质教育资源共享和区域教育资源均衡配置;推动信息教学融合应用新模式,支持各级各类学校开展基于移动互联、人工智能、大数据、虚拟现实等信息技术的教育教学模式创新应用,推进以自主、合作、探究为主要特征的教学结构变革。构建覆盖各级各类教育的互联网+课程,促进线上线下课程融合,将人工智能技术与教育教学、教育管理、教育决策深度融合。
专栏15 智慧教育服务工程 |
1.实施智慧校园环境建设工程。实现各级各类学校“宽带网络校校通”全覆盖,校园网络骨干带宽达到10G,无线宽带覆盖校园教学、办公及主要公共活动场所建成校园智能感知系统。建成100所STEAM教学和创客教学示范基地,建成50所信息化环境下的理科实验中考基地。 2.实施智慧教育“2215”建设工程。建成智慧教育管理服务平台与 “互联网+电视”的“天水云教育”教学教研体系,建设2个省级智慧教育示范县区,100所省市智慧教育标杆校建设和500个县区级智慧校园,增强教育信息化公共服务平台服务能力。 3.推进天水智慧教育云平台应用。完善智慧教育应用,加快各级各类优质教育资源的整合共享和教育数据管理,鼓励加大“云教室”、“云课程”和基于互联网的远程教学等教育培训新模式应用。 |
19.推动深化智慧医疗。加强医疗信息化建设,积极推进新一代信息技术在医疗健康服务领域的创新应用,提升卫生健康信息化支撑水平,构建公共卫生大数据平台;推进医院智慧化建设,依托全市优质医疗资源建设2所以上互联网医院,构建医疗、服务、管理“三位一体”的智慧医院服务体系;完善“健康甘肃”APP功能,全面推广居民电子健康卡,为公众提供覆盖全生命周期的一体化电子健康管理服务;开展面向基层的远程医疗、人工智能辅助、数字化健康管理、在线医学教育等,提升基层诊疗能力。
专栏16智慧医疗服务工程 |
1.打造数字特色医疗。建设集医疗、预防、保健、康复、科研、教学于一体,辐射陇南、平凉及甘南部分县区的高水平省级区域医疗中心,构建“上下联动,优势互补、资源共享”的区域医疗卫生服务新格局。 2.建设互联网医院。依托全市优质医疗资源建设2所以上互联网医院,为患者提供部分常见病、慢性病复诊、随访管理和远程指导等在线医疗服务。 3.构建公立医疗5G专网。以5G专网支撑医院数字管理系统,构建智慧医疗生态圈,将数字世界和物理世界融合,实现院区空间三维可视化。搭建远程医学资源辐射新模式,实现医疗机构管理一体化闭环,达到高水平同质化。推动甘谷县5G+智慧医疗项目、秦安县人民医院智慧化医院项目等建设。 |
20.打造优势智慧文旅。建设数字文旅主题库,依托全市文化旅游资源及素材基础,分类采集、梳理公共文化机构、景区景点、科研院所和文化内容生产机构的素材、数据,形成天水文化旅游数字化体系重要资产;升级数字文旅体系平台,全面整合接入涉文涉旅行业、单位数据资源和物联感知数据,游客行为轨迹数据、景区实时数据及运营数据,为文化旅游实时指挥调度、市场预测分析、投资运营分析及游客精准化服务提供有力支持;打造数字文旅营销矩阵,强化优质内容输出与运营能力,通过互动营销、社会化营销、精准营销、活动营销等方式,提升天水文化旅游网、云游天水暨一步手机游天水、微信公众号等平台用户黏性,加大天水文旅年卡发行、提升天水文旅品牌的影响力、知名度、美誉度。
专栏17 智慧文化旅游重点工程 |
1.品牌工程。围绕“羲皇故里、人文天水、陇上江南”三大品牌,深挖伏羲文化、大地湾文化、秦早期文化、石窟文化、三国古战场文化资源潜力,大力发展“互联网+文化”,通过三维建模、增强虚拟现实技术,积极推进文物资源的数字化保护和展示利用,逐步实现高品质、特色化发展目标。 2.数字景区。建设麦积山、伏羲庙等4A级及以上景区数字化大景区,实现旅游景区服务数字化体系。新培育数字文化、数字景区链主企业各1家,推动秦州区智慧旅游基础设施建设项目建设,甘谷县全域智慧旅游建设项目,推动全市文化旅游产业链高质量发展。 3.数字文化。大力实施“陇上飞阅”计划,普查梳理地方特色文化资源,挖掘整理各级图书馆、博物馆、美术馆、文化馆特色馆藏、特质展品、特有品牌,打造数字文化资源库群。 |
21.建设畅通智慧交通。推动交通指挥平台升级,统筹推进智慧交通城市大脑和交通大数据中心建设,推进路网智能监测、人车路智能管控、路网应急指挥,提升交通运行效率和管理水平;推进交通数字基础建设,统筹推动公路领域重点路段、重要节点的交通感知网络覆盖,规划建设综合交通监测终端、智能视频监测终端等系统,加快构建交通运输大数据共享及智能决策中心,加强融合基础设施建设,试点探索推进一批基础好、潜力大的“智慧高速”项目;部署智能传感终端场景,建设智慧交通智能化设施,稳步推进智慧公路、智慧民航等智慧交通基础设施建设,发展智慧化出行服务。
专栏18 智慧交通重点工程 |
1.构建交通信息服务体系。在智慧交通(二期)建设的基础上,以人工智能技术为驱动,建设集感知、监测、预警、决策为一体的智慧交通大脑,给市民提供实时动态、主动服务的交通信息服务体系。推动甘谷县智慧停车项目、秦安县智慧停车场、清水智慧停车场等项目建设。 2.建设交通运输大数据共享及智能决策中心。融合交通运输行业相关数据,积极与周边城市建立交通数据协同合作关系,构建全方位的大数据中枢。重点围绕“军民融合、运输服务、完善标准”方面,加强北斗系统的深层次应用。 |
22.构建一体智慧城市。推进新型智慧城市建设,加速构建城市数字大脑,打造面向“文化旅游、政务服务、城市治理、社会事业、便民服务、产业发展”六大重点应用主题,探索建设全域感知、智能决策、高效运转的数字城市。推进海绵城市建设,抓好信息系统体系设计,提高城市排水、防涝、防洪减灾能力;实施城乡社区智慧化改造工程,统一智慧社区建设技术标准,引导和规范智慧社区建设与运营。
专栏19新型智慧服务重点工程 |
1.全面推进“互联网+社区党建”。推动社区党建工作和党员管理服务信息化,建设智慧社区综合管理服务平台,深化大数据挖掘应用,提高基于高频大数据精准动态监测预测预警水平,提升社区应急管控能力,聚合社区周边生活性服务业资源,链接社区周边商户,建设便民惠民智慧生活服务圈。 2.“一基三化一图”重点示范工程。以实施乡村振兴战略为统领,依托大数据、人工智能、区块链、物联网等技术,支持秦州区烟铺村、秦安县刘坪镇为数字化乡村试点村镇,构建“一基三化一图”重点示范工程,结合当地特色农业农村资源优势,以乡村要素数字化为基础,覆盖乡村产业数智化、乡村治理精细化、乡村惠农便利化等重点领域,为农业农村现代化注智赋能。 |
四、保障措施
(一)加强组织保障
成立以市政府主要领导为组长的我市数字经济发展工作领导小组,统筹领导我市数字经济发展工作,负责研究、决策和解决建设中的重大问题,组织全市数字经济建设绩效评估、标准规范、技术研发、人才培养、宣传培训等工作,组织实施数字经济发展行动计划,建立考核、督导、评估机制,推动重大工程、重点项目落地,建立我市数字经济发展工作专家咨询委员会,负责我市数字经济发展规划、项目建设、政策制定等进行论证,提出决策参考。
(二)健全制度规范
对接国家和甘肃省相关要求,加快建立政府部门、事业单位等公共机构的数据标准和统计标准体系,推进数据采集、政府数据开放、指标口径、分类目录、交换接口、访问接口、数据质量、数据交易、技术产品、安全保密等关键共性标准的制定和实施,统一全市数据采集、存储、交换等环节的技术要求和标准规范,明确各部门权责、数据共享、数据开放的范围和流程等。加强网络与共享平台接入、目录编制、数据对接、信息安全等工作的技术支撑保障力度,加强相关技术、标准培训工作。
(三)加大政策支持
加大对数字经济发展重点领域、重大项目、传统产业与数字经济融合发展的支持力度,加强专项资金对数字经济领域重点项目的扶持,促进数字业态发展。积极争取国家省级科技工业转型升级、战略性新兴产业等专项扶持政策,支持符合条件的数字经济领域重点企业享受相关政策。支持符合条件的数字经济重点企业对接多层次资本市场,加强财政预算与规划实施的衔接,强化财政对规划实施的保障作用,集中支持大数据、物联网、信息产业、创新应用等领域重点项目建设。加大资源要素调控调配力度,确保土地、环境容量、能耗指标等各类资源向数字经济领域重点项目倾斜。
(四)强化人才支撑
以“甘肃省数字人才引进计划”为契机,引进和培育相关高端人才,开通重点人才绿色通道,出台我市数字经济发展人才培养计划,明确住房补助、奖励津贴等人才激励保障措施。通过任务外包、产业合作、学术交流等方式,增强外地人才的支撑作用。将数字经济列入党政干部培训的核心内容,统筹安排以数字经济发展为专题的轮训,提高政府部门领导对数字经济发展工作的能力。通过举办研修班、考察等活动,深化各级政府工作人员对数字经济的理解和认知。鼓励党校、科研机构、龙头企业、行业协会等机构联合社会办学力量建立信息化人才教育培训基地,引导推进各行业协会、联盟和企业建立信息化领域人才分级分类认证。
(五)增强监测评估
根据数字经济国家分类标准和甘肃省数字经济统计指标体系(制度),加快建立我市数字经济统计指标、监测方法和评估评价机制,强化数字经济发展动态跟踪,加强对产业发展的预警与引导。加强规划实施情况动态监测,建立重大数字经济项目评估考核机制, 对政府支持项目实施项目绩效评估,完善规划动态调整和修订机制,增强规划实施效果。
(六)保障数据安全
党的二十大报告提出要强化经济、重大基础设施、网络、数据等安全保障体系建设,数字经济发展离不开数字安全的保驾护航。在数字存储、运行、提取等各环节要按照省网络安全相关制度规定,落实等级保护、密码应用、安全测评、密码测评、电子认证、应急管理等基础制度。加强对涉及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私等重要信息的保护,健全安全保密管理措施,提升数据安全保障能力。加强对数据滥用、侵犯个人隐私等行为的管理和惩戒力度。强化大数据安全技术研发与推广应用,提升网络安全风险防范和数据跨境流动监管水平。