解读关联：【图片解读】《天水市全民健身实施计划（2021－2025年）》

各县区人民政府，经开区管委会，市政府有关部门，市属及驻市有关单位：

    《天水市全民健身实施计划（2021-2025年）》已经市政府第8次常务会议审议通过，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

天水市人民政府

2022年6月22日

天水市全民健身实施计划（2021－2025年）

为深入贯彻落实全民健身国家战略，加快推进健康天水建设，有效解决全民健身发展不平衡、体育公共服务供给不充分等问题，更好地满足人民群众健身和健康需求，根据《全民健身条例》《国务院关于印发全民健身计划（2021-2025年）的通知》和《甘肃省全民健身实施计划（2021-2025年）》有关要求，结合我市实际，制定本实施计划。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，紧紧围绕“办人民满意体育”这一根本要求，深入实施健康中国和全民健身国家战略，不断完善全民健身公共服务体系，充分发挥全民健身在提高群众健康水平、促进人的全面发展、增强城市竞争力、促进经济社会发展等方面的多元功能，推动体育强市和健康天水建设。

（二）发展目标。到2025年，全民健身公共服务体系更加完善，人民群众体育健身更加便利，健身热情进一步提高，县（区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级15分钟健身圈基本建成，全市经常参加体育锻炼人数比例达到40%以上，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数的比例达到92%以上，人均健身场地面积达到2平方米,每千人拥有社会体育指导员3名。

二、主要任务

（一）完善全民健身设施体系

1.科学制定行动计划。制定《天水市关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的若干措施》，着眼增加全民健身设施有效供给，补齐群众身边健身设施短板，完善健身设施建设顶层设计。按照布局合理、层次分明、门类齐全、综合利用的指导原则，分类编制和实施好全民健身设施建设行动计划，通过盘活城市健身设施可利用土地，用好公益性建设用地，充分挖掘存量建设用地潜力，突出以天水市体育中心为重点的体育地标建设和沿藉河风情线、南北两山体育休闲景观带建设，打造公共体育设施示范点。县区、乡镇（街道）重点建设全民健身广场、体育健身中心、笼式足球场、多功能运动场、健身步道等项目，实现行政村农民体育健身工程全覆盖。

2.健全优化管理机制。加强公共体育场馆开放服务监管，落实公共体育设施免费或低收费开放政策，推动符合条件的机关、企事业单位和学校体育场馆有序向社会开放。对于已建成交付和新建改建的健身设施，要严格用途管理，防止挪作他用。提高体育场馆服务适老化水平，适当保留人工窗口和电话专线，为老年人保留一定数量的线下免预约进入或购票名额。鼓励委托社会力量运营管理公共体育场馆，推进公共体育场馆社会化、专业化运营。

3.积极推进智慧化建设。完善信息服务系统，运用互联网、物联网、云计算等信息技术，推进体育场馆活动预定、信息发布、经营服务、统计等工作信息化，实现场馆活动举办主体和活动参与者之间的信息共享。探索体育场馆健身消费“一卡通”模式，提高群众的参与性和互动性。积极打造全市健身场馆设施查询、健身交通地图、公共体育设施远程监管与报修、全民健身活动信息、社会体育指导员和体育志愿者服务等为内容的全民健身公共服务平台，建立全民健身信息服务网络，逐步普及二维码、互联网、手机APP等多元化终端服务，切实为群众健身提供方便。

（二）完善全民健身活动体系

1.不断丰富活动载体。以市县两级全民健身运动会为依托，积极开展群众喜闻乐见、丰富多彩的全民健身活动，不断丰富赛事项目，扩大赛事规模。按照因地制宜、小型多样、就近就便的原则，重心下移，以街道（乡镇）、社区（行政村）为主体，组织举办“社区运动会”“乡村运动会”。结合全民健身月、全民健身日等时间节点开展各类主题健身活动。大力推进冬季冰雪运动项目普及，办好冬季全民健身运动会。鼓励结合传统节日开展形式多样的健身活动，支持举办跨区域赛事活动，探索发展线上体育，打造全民健身新模式。

2.持续打造品牌赛事。打造具有天水特色的全民健身品牌赛事。做强“李广杯”射箭比赛、“麦积山杯”全国山地自行车赛、中国龙舟公开赛、“轩辕杯”中国象棋公开赛、中国徒步大会清水站、中国·秦安“桃花杯”乒乓球邀请赛等体育精品赛事。积极举办首届马拉松比赛，打造城市自主IP赛事，开发培育一批具有天水自主知识产权的IP赛事品牌。鼓励各县区发挥优势引进或培育地方特色赛事活动，有条件的县区力争培育1项具有全国影响力的体育旅游精品赛事，加快形成“一市多品、一县一品”的赛事格局。

3.鼓励社会力量办赛。积极构建政府主导、部门协同、全社会共同参与的“大体育”工作格局。通过政策扶持引导、政府购买服务等方式，鼓励体育协会、俱乐部承办全民健身赛事，引导鼓励有实力有条件的企业共同打造体育赛事，支持鼓励行业、系统开展形式多样的全民健身活动，策划组织针对不同人群的赛事活动。以坚持安全办赛为前提，积极探索市场化运作模式，更好地利用社会资源办好群众体育赛事。

（三）完善全民健身组织体系

1.加强体育社会组织建设。完善以各级体育总会为枢纽，各级各类单项、行业和人群体育协会为支撑，基层体育组织为主体的全民健身组织网络。推动乡（镇）、村（社区）体育社会组织发展壮大。鼓励支持机关、企事业单位等建立体育组织，组建形式多样的群众性体育俱乐部、健身团队。加强对体育社会组织的监管指导和动态考核，全面推行等级管理，提高规范化建设水平。

2.壮大社会体育指导员队伍。系统梳理社会体育指导员队伍状况，加强社会体育指导员组织建设和信息化管理。抓好社会体育指导员等级培训，提高业务技能和指导水平。

3.加强志愿者组织建设。大力弘扬志愿服务精神，动员社会各界积极投身全民健身志愿服务。鼓励优秀运动员、体育教师、教练员、大学生等具有体育技能与知识的专业人员参与全民健身志愿服务。建立全民健身志愿者评价和激励保障机制，扎实开展“最美全民健身志愿者”评选等系列活动。

（四）完善全民健身服务体系

完善国民体质监测制度，积极开展体质测定和运动能力评估，提高城乡国民体质抽样检测比例，不断提升科学健身水平。加强基层健身站点建设，实现标识规范、管理有序、功能完备、布局合理，不断提升基层健身站点管理水平。组织开展《国家体育锻炼标准》达标测验活动，实施全民健身技能入户工程。组织编写全民健身宣传读本，开展科学健身大讲堂活动和健身服务进机关、进企业、进学校、进农村、进社区活动。支持鼓励社会力量积极提供科学健身指导服务。

（五）加强特定人群健身服务

充分发挥党政机关、企事业单位工会组织及工人文化宫、职工文体协会作用，更加广泛地开展机关运动会、职工运动会及喜闻乐见的健身赛事活动，引导更多干部职工参与健身。积极推动新兴社会组织参与全民健身活动，探索富有特色、科学高效的组织形式和参与方式。发挥各级老年体育组织的作用，组织开展老年人健身活动，办好老年人体育赛事活动，推出适合老年人特点的体育健身项目。完善残疾人体育训练和康复设施，继续办好残疾人各类赛事活动。组织妇女积极参与群众性健身活动，提高妇女身心健康水平。加强少数民族体育的统筹规划，办好少数民族体育赛事，推动少数民族体育活动开展。

（六）推进全民健身文化发展

以践行社会主义核心价值观为主线，大力弘扬奥林匹克精神和中华体育精神，促进精神文明创建，精心培育和发展体育公益、慈善和志愿服务文化。选树先进典型，讲好天水体育故事。大力宣传全民健身在促进人的全面发展和引领健康生活方式中的独特作用和重要价值，推动形成全民参与健身的良好社会氛围。注重体育项目文化的打造，挖掘运动项目文化内涵，丰富体育文化表达方式。鼓励创作体育电影、体育音乐、体育动漫等具有健身内涵、时代特色和文化底蕴的全民健身文化作品。加强体育非物质文化遗产、传统民间体育、民俗体育的保护传承与创新推广。

（七）统筹推进全民健身融合发展

1.深化体教融合。加强体教融合顶层设计，完善政策保障，制定青少年体育发展保障标准。鼓励中小学积极开展特色体育活动，发展特色体育运动队。开展市锦标赛、中小学生体育联赛等学校体育赛事，以小学体育兴趣化、初中体育多样化、高中体育专项化为体育课程改革目标和方向，建立完善学校体育工作评估督导机制，大力培育学校体育教师和教练员队伍，鼓励社会青少年体育组织开展体育技能培训，研究制定社会体育俱乐部进入校园的准入标准。

2.推动体医融合。建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式。推动国民体质监测机构向基层延伸，探索依托国民体质监测中心（站）建设运动健康促进中心。支持有条件的驻市高等院校设置健康管理、运动康复等专业。推广常见慢性病运动干预项目和方法，开发适合不同人群的运动处方，为科学健身提供咨询。

3.促进融合发展。推广普及山地户外、自行车、冰雪等具有地域特色的体育赛事运动项目。推动山地户外营地、汽车自驾营地、水上运动营地、滑雪场等设施建设。打造一批兼具地方民俗风情和冰雪文化特色的冰雪旅游主题精品线路，培育一批有影响力的精品赛事、建设一批示范基地，促进体育、文化、旅游深度融合发展。

4.加强产业融合。以麦积山风景名胜区、南郭寺大景区建设和青鹃山体育休闲公园、清水县永清镇等运动休闲小镇等为依托，加大健身服务与文旅、科技、康养、农林等产业形态的融合力度。打造一批国家级、省级和市级体育产业示范基地、示范单位和示范项目，形成特色鲜明的产业集群。鼓励社会力量为群众提供多元化、个性化体育健身场所和健身、健美、体育专项技能培训等服务。规范体育市场秩序，做好体育产业统计及高危险性体育运动项目安全监管工作。

三、保障措施

（一）强化组织保障。加强对全民健身工作的组织领导，健全完善全民健身工作部门联席会议机制，定期研究解决全民健身发展中的重大问题，促进各相关部门（单位）分工协作，推动全民健身重大政策落地落实。深化体育公共服务“放管服”制度改革，强化县域全民健身公共服务职能，落实主体责任、完善监管制度。

（二）落实经费保障。加大公共财政对全民健身公共服务的投入力度，支持重点项目建设。拓宽社会资本投入全民健身事业渠道，促进社会资本参加公共体育设施的建设和运行管理。增加政府向社会力量购买全民健身公共服务的范围和数量，鼓励社会力量承接全民健身设施的运营管理。鼓励自然人、法人或其他组织对全民健身事业进行捐赠和赞助。

（三）统筹用地保障。将全民健身发展所需用地纳入国土空间规划，保障全民健身设施建设和农村健身工程用地。系统梳理可用于建设健身设施的边角地、公园绿地、城市路桥附属用地、厂房、建筑屋顶等空间资源，以及可复合利用的城市文化娱乐、养老、教育、商业等其他设施资源，落实好国家关于加强全民健身场地设施建设的用地政策。

（四）优化人才保障。优化整合驻市高等院校的专业人才和科研力量，深入推进全民健身智库建设，开展全民健身理论研究、现状调查、体质健康等相关研究工作。加强部门协同，畅通培养渠道，提升基层体育管理人员、社会体育指导员、全民健身志愿者的服务能力。推动竞技体育科研成果与全民健身互通共享，鼓励引导退役运动员从事全民健身工作。

（五）强化安全保障。坚持防控为先、动态调整，统筹赛事活动与疫情防控各项工作。建立全民健身赛事活动安全防范、应急保障机制，建立户外运动安全分级管控体系。对各类健身设施的安全运行加强监管，鼓励在公共体育场馆配置急救设备，确保各类公共体育设施开放服务达到防疫、应急、疏散、产品质量和消防安全标准。

（六）完善制度保障。建立完善全民健身设施建设、服务保障等标准规范和全民健身统计指标体系，加强全民健身行政执法和监督力度，健全体育赛事活动监管体系。采取第三方评估和全民健身满意度调查等评估手段，开展好计划实施效果的总体评估，并将评估结果向本级人民政府报告。

各相关部门要按照本《实施计划》职责分工推进落实；各县区政府要结合实际，制订本行政区域的全民健身实施计划，认真组织实施。

天水市人民政府关于印发天水市全民健身实施计划（2021－2025年）的通知.pdf