市委：

2023年，在市委的坚强领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，深入推进依法行政，法治政府建设取得明显成效。现将工作情况报告如下。

一、坚持学深悟透真信笃行，推动法治建设走深走实

一是深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习、领导干部述法、干部教育培训重要内容，通过常务会会前学法，举办专题讲座、培训班，开展专题调研等形式，持续强化习近平法治思想学习宣传贯彻和研究阐释工作。二是始终坚持党的全面领导。市委常委会、市政府常务会、市委全面依法治市委员会专题研究法治政府建设工作，定期听取法治政府建设工作情况汇报，对重大学法事项进行深入研究，确保法治政府建设各项重点工作部署落实到位。三是认真履行法治建设第一责任人职责。制定印发《天水市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，各级党政主要负责人及时研究解决法治建设中的困难问题，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点任务亲自督办，领导干部法治建设责任逐级压紧压实。

二、依法全面履行政府职能，提升政府治理能力水平

一是不断深化政务服务改革。持续优化行政审批流程和环节，市本级事项时限压减率达88.27%，全程网办率达97.02%。梳理“省内通办”事项51项、“跨省通办”事项204项，办理“跨省通办”事项3838项。公布26家市直部门（单位）、78项政务服务事项实施告知承诺制，进一步方便群众企业办事。二是持续优化法治化营商环境。组织开展“万所联万会”、民营企业“法治体检”等活动，走访民营企业188家，召开座谈会95场，开展法治体检105场次，出具法律意见书678份，提供法律咨询3000余人次，有效预防化解涉企法律风险和矛盾纠纷。三是着力完善应急管理体系建设。修订市级总体应急预案1个、专项应急预案37个、保障应急预案1个。全市123个乡镇（街道）成立党政主要负责人任双主任的应急管理委员会，组建应急管理办公室和村（社区）应急管理站。

三、健全依法行政决策机制，推进依法科学民主决策

一是严格落实重大行政决策制度。印发《政府法律事务重点领域合法性审查工作要点指引》，对268件市政府重大行政决策及其他法律事务进行合法性审查，15名市政府法律顾问提供法律咨询服务24件（次）。二是认真开展重大行政决策实施情况后评估。通过抽样调查、跟踪调查、实地走访、专家评估等方式，对2项市政府重大行政决策实施情况进行后评估。三是加快完善依法行政制度体系。颁布实施《天水市伏羲文化保护传承条例》《天水市武山旋鼓舞保护传承条例》。制定《天水市居民住宅区消防安全管理办法》《天水市城市供热管理办法》等4件市政府行政规范性文件，对县区和政府部门报送的15件行政规范性文件进行备案审查，开展行政规范性文件清理工作3次。

四、加大行政执法监督力度, 落实行政执法“三项制度”

一是有序开展行政执法主体和人员资格管理。全市9220名行政执法人员完成综合法律知识培训，1187名新增行政执法人员参加年度执法资格考试，实现执法人员培训全覆盖。加强行政执法证件动态管理，更换全市执法主体资格证341套，集中换发行政执法证件8941件。二是切实提升行政执法监督质效。开展全市“优化法治化营商环境 护航高质量发展”行政执法暨规范行政执法行为专项监督检查活动，对县区、市直重点部门（单位）进行实地监督检查。开展全市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，推动公安、交通运输系统自查整改问题303个。对7个县区、18个市级行政执法部门（单位）的175宗行政执法案卷进行评查并通报案卷评查结果。三是全面推进行政柔性执法。制定市级市场监管领域从轻减轻行政处罚事项96项、免予行政处罚事项67项。全市各级行政执法机关办理“两轻一免”行政处罚案件2.2万余件，采用行政柔性执法方式办理行政执法案件6100余件。

五、聚焦多元化解矛盾纠纷，夯实基层社会治理根基

一是深入开展普法宣传教育。集中开展“美好生活·民法典相伴”、“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”等法治宣传活动240余场次，发放宣传资料15万余份。实施法治文化阵地提升工程，全市累计建成法治广场（公园）220个、法治长廊460个，建设农家法治书屋2500余个。二是着力优化公共法律服务供给。完成市级公共法律服务中心建设，实现全市公共法律服务实体平台建设全覆盖。全市受理指派法律援助案件2133件，办理公证案件11348件、司法鉴定案件3146件，律师办理各类法律事务15869件。三是稳步加强人民调解工作。深化“人民调解+N”模式，新建人民调解组织122个，新增专职人民调解员1306名。各级调解组织开展矛盾纠纷排查3924次，调解各类民间纠纷13096件，矛盾纠纷调解成功率98.7%。四是加强改进行政复议应诉工作。与陇南市中级法院，天水市两级法院、检察院建立府院联动机制，构建实质性解决行政争议新格局。全市共受理行政复议申请186件，审结160件，纠错22件、纠错率13.75%，调解结案38件、调解率23.8%。

六、强化行政权力制约监督，促进行政权力规范运行

一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、监察监督和司法监督。坚持党的领导，认真执行人大决议，充分吸纳政协意见，办理答复人大代表建议175件、政协提案276件。对8大类60项市级重点审计项目进行审计，提出审计建议176条。支持人民法院依法受理行政案件，全市行政应诉案件审结265件，行政机关负责人出庭应诉率100%。二是主动落实政务信息公开。持续优化升级市、县区政府门户网站及职能部门政务公开专栏，主动公开财政信息、收费信息、重大项目等18个领域41个分项信息，答复办理市级政务信息公开申请63件。三是加快推进政务诚信建设。制定《天水市政府采购合同履约监管办法(试行)》，归集政府采购合同信息2467条。建立政务信用监督评价机制，强化政务失信惩戒问责，全年全市无涉政府失信案件单位。

七、加强法治建设组织领导，深入推进法治政府建设

一是深入开展法治政府建设示范创建。印发《天水市创建全国法治政府建设示范市实施方案（2023—2027年）》，召开全市创建全国法治政府建设示范市动员部署会。积极推荐符合条件的县区申报第三批全国、全省法治政府建设示范地区和项目，推动法治政府建设取得新突破。二是全面加强法治督察力度。开展全市法治建设“一规划两方案”及“八五”普法规划中期评估和实地督察，全市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治等专项督察7次，及时通报督察发现问题，督促整改落实。三是不断提升依法行政能力建设。建立完善领导干部学法用法清单制度，印发《天水市领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》。市、县区政府组织政府常务会会前学法87次、举办法治专题讲座16次，组织290余名市管领导干部参加任前法律知识考试，全市近1.4万名国家机关工作人员参加网上学法考试。

2023年，虽然我市法治政府建设工作成效明显，但还存在县区、部门之间工作开展不平衡，立法的精准性、有效性、可操作性有待进一步加强，行政决策程序不够规范、行政执法规范化水平还需持续提高、营商环境还需持续优化等问题。今年，市政府将持续深入学习贯彻习近平法治思想，以创建全国法治政府建设示范市为目标，持续深化机构改革、“放管服”改革和商事制度改革，扎实推进依法行政，全面加强和改进行政复议、行政裁决、信访等工作，加大督察考核力度，全力推进法治政府建设各项工作落实落地。

天水市人民政府

2024年2月26日